第三节 水库运行管理

一、水库运行管理概述

水库运行管理是指采取技术、经济、行政和法律的措施，合理组织水库的运行、维修和经营，以保证水库安全和充分发挥效益的工作。

自中华人民共和国成立以来，我国水库工程管理还相对落后，长期以来，重建轻管现象突出，加上一些中小型水库交通通信不畅、管理队伍业务素质不高，给管理工作带来很大困难。

自党的十八大以来，习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，为水利工作赋予了新内涵、新任务、新要求。经济社会的快速发展，一方面无疑对水库工程管理有着促进作用，另一方面对水库工程管理水平的现代化有着迫切的需要，今后水库工程管理将有一个新的更大的飞跃。水库管理规章制度不断完善，水库管理工作将走向科学化、规范化、标准化、制度化、信息化。

二、水库运行管理的意义

水库的建设为工农业发展创造了有利的条件，如何加强水库的运行管理，确保水库工程的安全和完整，充分发挥水库工程的经济效益，保障城乡居民的用水安全，是水库运行管理工作的重点。水库管理得好坏，直接影响水库效益的高低，如果管理不善，水库效益不能正常发挥，甚至可能还会造成严重的事故，给国家和人民的生命财产带来不可估量的损失。加强水库运行管理的意义主要体现在以下几个方面：

（1）通过加强管理，可以及时发现安全隐患，确保大坝安全。

（2）通过加强管理，可以充分发挥水库的综合效益。

（3）通过对水库中的水工建筑物安全监测，可以验证设计依据，提高设计水平。

（4）在管理中，注意资料的收集整理，为科学研究提供资料。

三、水库运行管理的任务

水库运行管理的主要任务包括以下几个：

(1)保证水库安全运行、防止溃坝。

(2)充分发挥规划设计等规定的防洪、灌溉、发电、供水、航运以及发展水产、改善环境等各种效益。

(3)对工程进行维修养护，防止和延缓工程老化、库区淤积、自然和人为破坏，延长水库使用年限。

(4)不断提高管理水平。

四、水库运行管理的工作内容

按照水库工程管理考核标准，水库工程管理主要包括组织管理、安全管理、运行管理、经济管理四个类别，其中，水库的运行管理是主要内容，包括工程检查、工程观测、工程养护、机电设备维护、工程维修、报汛及洪水预报、防洪调度、兴利调度、操作运行、管理现代化等内容。本书主要介绍水库的控制运用、检查监测、养护修理和防汛抢险等方面的内容。水电站运行管理参见本丛书的《小型水电站运行与维护》。

（一）水库控制运用

水库控制运用又称为水库调度，包括防洪调度和兴利调度。水库控制运用的任务，就是根据水库工程承担的水利任务、河川径流的变化情况以及国民经济各部门的用水要求，利用水库的调蓄能力，在保证水库枢纽安全的前提下，制订合理的水库运用方案，有计划地对入库天然径流进行控制蓄泄，最大限度地发挥水资源的综合效益。水库控制运用是水库工程运行管理的中心环节。合理的水库控制运用，还有助于工程的管理、保持工程的完整、延长水工建筑物的使用寿命。

水库控制运用的内容包括：掌握各种建筑物和设备的技术状况；了解水库实际蓄泄能力和有关河道的过水能力。

（1）收集水文气象资料的情报、预报以及防汛部门和各用水户的要求。

（2）编制水库调度规程，确定调度原则和调度方式，绘制水库调度图。

（3）编制和审批水库年度调度计划，确定分期运用指标和供水指标，作为年度水库调节的依据。

（4）确定每个时段（月、旬或周）的调度计划，发布和执行水库实时调度指令。

（5）在改变泄量前，通知有关单位并发出警报。

（6）随时了解调度过程中的问题和用水户的意见，以调整调度工作。

（7）搜集、整理、分析有关调度的原始资料。

（二）检查监测

水库的检查观测包括水库的巡视检查和仪器监测。

1.巡视检查

巡视检查是用眼看、耳听、手摸等直观方法并辅以简单的工具，对水工建筑物外露的部分进行检查，以发现一切不正常现象，并从中分析、判断建筑物内部的问题，从而进一步进行检查和观测，并采取相应的修理措施。人工巡视检查是大坝安全监测的重要内容，能较好地弥补仪器观测的局限性，但这种检查只能进行外表检查，难以发现内部存在的隐患。

巡视检查工作分为日常巡视检查、年度巡视检查和特别巡视检查三类。

（1）日常巡视检查是指在常规情况下，对大坝进行的例行巡视检查。日常巡查应根据大坝的具体情况和特点，制定切实可行的巡查制度，具体规定巡查的时间、部位、内容和要求，并确定日常巡回检查路线和顺序，由有经验的技术人员负责，并相对固定。

（2）年度巡视检查是在每年汛前汛后、用水期前后、第一次高水位、冻害地区的冰冻期和融冰期、有蚁害地区的白蚁活动显著期、高水位低气温时期等条件下进行的巡视检查。

（3）特别巡视检查是当大坝发生比较严重的险情或破坏现象，或发生特大洪水、大暴雨、7级以上大风、有感地震、水位骤升骤降等非常运用情况下进行的巡视检查。

2.仪器监测

水库水工建筑物在施工及运行过程中，受外荷载作用及各种因素影响，其状态不断变化，这种变化常常是隐蔽、缓慢、不易察觉的。为了监视水工建筑物的安全运行状态，通常在坝体和坝基内埋设各种监测仪器，以定期或实时监测埋设仪器部位的变形、应力应变和温度、渗流等，并对这些监测资料进行整理分析，评价和监控水工建筑物的安全状况。然而，在出现隐患、病害的部位不一定预埋监测仪器，或者因仪器使用寿命而失效，因此需要用巡视检查和现场检测加以弥补。

根据大坝安全监测的目的，仪器监测项目可以归纳为环境量监测，变形监测，渗流监测，结构内部应力、应变、温度监测，水力学监测，地震监测等六大类。

（三）养护修理

水工建筑物在运用中，受到各种外力和外界因素的作用，随着时间的推移，将向不利的方向转化，逐渐降低其工作性能，缩短工程寿命，甚至造成严重事故。因此，对水工建筑物进行妥善的养护，对其病害进行及时有效的维修，使不安全的因素向有利的方向转化，确保工程安全，使水工建筑物长期地充分发挥其应有的效益，这就是加强养护维修的重要意义。工程实践告诉我们，只要加强检查观测和养护维修工作，病险水库就可以转危为安，发挥正常效益；否则势必造成严重事故，严重威胁人民生命财产的安全。

水库养护的范围主要包括坝顶的养护、坝体及护坡养护、溢洪道的养护、闸门及启闭设备的养护修理。

养护是指保持工程完整状态和正常运用的日常维护工作，它是经常、定期、有计划、有次序地进行的。

本着“经常养护，随时维修；养重于修，修重于抢”的原则，养护维修工作一般可分为经常性的养护维修、岁修、大修和抢修四种。

（1）经常性的养护维修。根据检查观测发现的问题而进行的日常保养维修和局部修理，以保持工程的完整。

（2）岁修。在每年汛后检查发现工程问题，编制岁修计划，报批后进行的修理。

（3）大修。工程发生较大损坏，修复工作量大，技术较复杂，管理单位报请上级主管部门批准，邀请设计、施工和科研单位共同研究制订修复计划，报批后修理。

（4）抢修。工程发生事故，危及工程安全时，管理单位应立即组织力量进行抢险，同时上报主管部门，采取进一步的处理措施。

无论是经常性的养护维修，还是岁修、大修或抢修，均以恢复或局部改善原有结构为原则；如需扩建改建，应列入基本建设计划，按基建程序报批后进行。

（四）防汛抢险

防汛是在汛期掌握水情变化和建筑物状况，做好调动和加强建筑物及其下游的安全防范工作；抢险是在建筑物出现险情时，为避免工程失事而进行的紧急抢护工作。防汛抢险是水利工程管理的一项重要工作，内容包括：各级机构应建立防汛机构，组织防汛队伍，准备物资器材，立足于防大汛、抢大险，确保工程安全。不断总结抢险的经验教训，及时发现险情，准确判断险情的类型和程度，采取正确措施处理险情，迅速有力地把险情消灭在萌芽状况，是取得防汛抢险胜利的关键。工程出现险情时，应在党和政府的统一领导下，充分发动群众，立即进行抢护。在防汛抢险中，应随时做好防大汛、抢大险的准备，制定相应的抢险方案，尽可能地减少洪灾造成的损失。