第2章 工程项目进度控制基本原理

2.1 工程项目进度控制概述

2.1.1 工程项目进度控制的概念

将工程项目实施过程中通过消耗时间(工期)、劳动力、材料、费用等资源来达到工程项目实施结果的进展情况，称为工程项目进度。通常，工程项目的实施结果以项目任务的完成情况(主要是项目的可交付成果数量)来表达。但由于工程项目对象系统(技术系统)的复杂性，常常很难选定一个恰当的、统一的指标来全面反映工程的进度。在此意义上，人们赋予进度综合的含义，将时间(工期)与工程实物、费用、资源消耗等统一起来，全面反映工程项目的实施状况。因此，在现代工程项目管理中，进度将工程项目的任务、工期、费用、资源消耗等有机地结合起来，形成一个综合的指标，能全面反映项目的实施状况。

工程项目进度控制是指根据进度目标的要求，对工程项目各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，将该计划付诸实施，在实施的过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差分析原因，采取补救措施或调整、修改原计划，直至工程竣工，交付使用。进度控制的最终目的是确保项目工期目标的实现。

进度控制与质量控制、投资控制是工程项目建设中的三大目标。它们之间有着密切的相互依赖和相互制约关系。通常来说，进度加快则需要增加投资，但工程能提前使用就可以提高投资效益，进度加快有可能影响工程质量，而质量控制严格，则有可能影响进度，但如因质量的严格控制而不致返工，又会加快进度。因此，项目管理者在实施进度控制工作中要对3个目标全面系统地加以考虑，正确处理好进度、质量和投资的关系，提高工程建设的综合效益。

工程项目进度控制是工程项目管理的重要内容之一，其实质是合理安排资源供应，有条理地实施工程项目的各项活动，保证工程项目按业主的工期要求完成。工程项目进度控制的目的是保证进度计划的顺利实施，并纠正进度计划的偏差，即保证各项工程活动按进度计划及时开工、按时完工，保证总工期不推迟。

2.1.2 工程项目进度控制的目标

在确定工程项目进度控制目标时，必须全面细致地分析与建设工程进度有关的各种有利因素和不利因素，才能制定出一个科学、合理的进度控制目标。确定工程项目进度控制目标的主要依据包括建设工程总进度目标对实施工期的要求，工期定额、类似工程项目的实际进度，工程难易程度和工程条件的落实情况等。

确定工程项目进度目标应考虑以下几个方面：

(1)对于大型建设工程项目，应集中力量分期分批建设，以便尽早投入使用，尽快发挥投资效益。

(2)结合本工程的特点，参考同类建设工程的经验来确定施工进度目标，避免只按主观愿望盲目地确定进度目标，导致在工程项目实施过程中进度失控。

(3)考虑工程项目所在地区的地形、地貌、水文、气象等方面的限制条件。

(4)考虑外部协作条件的配合，包括工程项目实施过程中所需的水电气和道路、通信及其他社会服务项目的满足程度。

(5)合理安排土建与设备的综合施工，应按照它们各自的特点，合理安排土建施工与设备安装的先后顺序及搭接、交叉或平行作业，明确设备工程对土建工程的要求和土建工程为设备工程提供施工条件的内容和时间。

(6)做好资金供应、施工力量配备、物资供应与施工进度的平衡，确保满足工程进度目标的要求。

2.1.3 工程项目进度控制的内容

(1)编制工程项目进度计划。编制工程项目进度计划要保证工程项目按合同规定的期限交付使用，施工中其他工作必须围绕并适应施工进度计划的要求安排。因此，在编制时要从实际出发，注意施工连续性和均衡性；按合同规定的工期要求，做到好中求快，提高效率。

(2)进度计划交底。进度计划交底就是用施工进度计划指导施工活动，落实和完成计划。开展交底时要做到明确各部门责任与目标，下达各部门的施工任务的交底要全面，要发动全体施工方人员严格执行进度计划。

(3)跟踪检查并纠偏。在工程项目实施过程中，检查各项进度是否符合原先制订的进度计划。当进度落后或超出原先计划时，需要采取措施予以纠偏，确保项目实施如期进行。

(4)提交进度控制报告。工程项目进度控制报告包括进度计划执行情况综述、实际施工进度情况、解决问题的措施等，目的是分析已完工程情况并对后续的工程计划作适当的调整。

2.1.4 工程项目进度控制的措施

工程项目进度控制的措施可以分为4类：组织措施、技术措施、经济措施和合同措施。

1.组织措施

组织是目标能否实现的决定性因素，系统的组织包括组织结构、组织分工和工作流程。因此，组织措施主要包括以下几项：

(1)建立工程项目进度实施和控制的组织系统。

(2)落实各层次的进度控制人员、具体任务和工作职责。

(3)确定工程项目进度目标，建立工程项目进度控制目标体系。

(4)建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络。

(5)建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度。

(6)建立进度协调会议制度，包括协调会议举行的时间、地点以及协调会议的参加人员等。

(7)建立图纸会审、工程变更和设计变更管理制度。

2.技术措施

不同的设计理念、施工方案都会对工程进度控制产生不同的影响。对设计前期方案进行评审和选用时，应对工程设计方案与工程进度控制的关系进行分析比较。在工程进度受阻时，分析是否存在设计方面的影响因素，为实现工程进度控制目标有无设计变更的可能性。施工方案对工程进度控制也有直接的影响，不仅应分析施工技术的先进性和经济合理性，还应考虑其对工程进度控制的影响。在施工进展受阻时，分析是否存在施工方案的影响因素，为实现工程进度控制目标，找到改变工程施工技术、施工方法的可能性。

工程项目进度控制的技术措施主要包括以下几项：

(1)审查承包商提交的进度计划，使承包商能在合理的状态下施工。

(2)编制进度控制工作细则，指导监理人员实施进度控制。

(3)采用网络计划技术及其他科学适用的计划方法，并结合电子计算机的应用，对建设工程进度实施动态控制。

3.经济措施

进度控制的经济措施涉及资金需求计划、资金供应条件以及经济激励措施等，主要包括以下几项：

(1)落实实现进度目标的保证资金，在工程预算中应考虑加快工程进度所需的资金，其中包括为实现进度目标将要采取的经济激励措施所需的费用。

(2)签订并实施关于工期和进度的经济承包责任制。

(3)建立并实施关于工期与进度的奖惩制度。

(4)办理工程预付款及工程进度款支付手续。

(5)应急赶工给予优厚的赶工费用。

(6)工期提前给予奖励。

(7)工程延误收取误期损失赔偿金。

4.合同措施

进度控制的合同措施主要包括：

(1)推行CM承发包模式，对建设工程实行分段设计、分段发包和分段施工。

(2)加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标的实现。

(3)严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，监理工程师应严格审查后再补入合同文件之中。

(4)加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响，以及相应的处理方法。

(5)加强索赔管理，公正地处理索赔。