4.2 水利信息化发展需求及发展方向

4.2.1 水利信息化发展需求

“十三五”时期，是实现全面建设小康社会宏伟目标的关键时期，是深化水利重要领域和关键环节改革的攻坚时期，也是推进水利现代化进程、提升水安全保障能力的重要时期。经过“十一五”“十二五”水利信息化工作，漳卫南局逐步推进水利信息化服务体系的建设，在一定程度上支撑了水利改革与发展。

国家信息化战略的重大调整、信息技术的快速发展、水利深化改革的具体举措，都对水利信息化提出更高要求。

（1）国家大力推进信息化。信息化是当今世界发展的大趋势，中国正处在信息化快速发展的历史进程之中。从中共中央“十八大”报告明确提出“促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”（即“四化同步”）的要求，到中共中央十八届五中全会上出台的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，以及国务院印发的一系列有关信息化的指导意见、行动纲要和意见，均对水利信息化的发展提出了更高的要求，也为水利信息化提供了前所未有的发展机遇。

（2）技术进步推动信息化。近年来，信息技术发展和新技术应用带来新变革。泛在感知、虚拟化资源、知识化处理等新技术形态显著提升了行业智能化水平，云计算、物联网、移动互联、大数据等新兴技术正在深刻影响着社会各行业发展。

（3）水利发展呼唤信息化。2014年水利部《关于深化水利改革的指导意见》提出“增强水利保障能力、加快水生态文明建设；加强实用技术推广和高新技术应用，推动信息化与水利现代化深度融合”，以及“必须依靠科技创新，驱动水利改革发展”等改革要求，治水方略的重大调整对水利信息化提出了更高要求。

4.2.2 水利信息化发展目标与方向

4.2.2.1 水利信息化发展目标

根据水利部、海委水利信息化发展的要求，进一步加强资源的整合和共享，促进水利与信息技术进一步深度融合，同时建立水利信息的安全保障体系，将信息安全放到水利信息化的重要位置。

漳卫南局水利信息化近期发展总目标是：围绕水利中心工作，通过水利信息化资源整合、统筹共建以及深化应用，强化信息技术与水利业务深度融合，优化水利信息化资源配置，在全局范围内进一步完善协调统一的水利信息化基础设施、有序共享的水利信息资源、协同智能的水利综合应用、安全可控的水利网络与信息安全环境及优化健全的水利信息化保障环境，为加强节水型社会、水生态文明和水安全保障体系建设，全面提升水利业务、行政管理和社会服务水平，推进水治理体系和水治理能力现代化提供有力支撑与保障。

4.2.2.2 水利信息化发展方向

（1）进一步提升水利信息化基础设施水平。加强智能感知技术应用，扩大水生态要素采集、供用水计量，提高地下水监测覆盖率，提高直管工程监控覆盖率；加强网络融合和虚拟化技术应用，建成架构优化、布局完善的委系统水利通信网络，加大网络向基层延伸，拓宽骨干网络带宽；依托海委基础设施云，基本实现信息化基础设施的整合、共享及利用。

（2）整合共享各类水利信息资源。加大漳卫南局系统各类水利数据的收集整理，丰富水利信息资源；全面梳理信息资源，按照水利信息资源目录体系，建设全局水利信息资源共享目录；完成基础信息资源整合，形成统一的共享基础数据库，构建协同的水信息基础平台，实现统一的“水利一张图”服务和数据管理体系。

（3）深化各类水利综合应用。推进水利应用整合，建立全局统一的业务协同平台，推动面向水利综合管理决策的多业务间协同应用服务建设；建立全局统一的业务门户，实现用户授权、单点登录以及内容可定制的信息服务；完善电子政务，积极推进互联网水利政务，行政许可事项全部网上办理；大力推进移动应用建设，扩大移动办公、移动信息服务覆盖面。

（4）保障水利网络与信息安全。进一步升级漳卫南局信息安全技术防护体系，完善安全管理制度，建立安全评估检测机制，使局系统全面达到信息系统安全等级保护的要求。

（5）提升水利信息化保障环境水平。理顺管理机构，充分发挥漳卫南局网络安全与信息化工作领导小组的决策与管理作用；全面梳理水利信息化管理制度和技术标准，完善和落实水利信息化相关项目建设、资源整合共享方面的管理办法；提高水利信息化专业人才水利业务与政务知识水平。

4.2.3 信息系统建设规划

漳卫南局水利信息系统建设时间跨度大、站点分布广、应用种类多，业务部门根据自身业务需要建设了许多应用系统，这些应用系统的应用，提高了漳卫南局的水利信息化水平，也为漳卫南局的信息化支撑平台提出了更高的要求。同时，由于建设初期没有统一的规划管理，这些应用系统只有少数进行了集中统一管理，为信息安全带来很大的隐患。

根据目前实际情况，结合水利部、海委要求，漳卫南局信息化系统应加强水利信息基础设施建设，提高水利信息资源整合共享水平，完善信息安全保障体系，进一步提高水利管理的信息化水平。

4.2.3.1 通信系统

（1）微波扩容改造。逐步升级改造现有的小容量、非IP型PDH微波，共计19跳，实现全流域管理单位IP型SDH微波全覆盖并可在中心机房进行集中管理，为全部管理单位实现较大容量的传输带宽接入，为防汛抗旱指挥调度、工程管理、日常工作等提供可靠的传输平台。

（2）LTE移动传输系统建设。利用漳卫南局现有铁塔、机房等通信基础设施，并根据信号覆盖情况在大堤上新建基站，使用当今先进的LTE通信技术，建设覆盖漳河、卫河、卫运河、漳卫新河各主干河道及沿线闸所的移动数据传输网络，同时在基站间建设微波传输系统，既作为基站与核心设备的接入通道，也作为现有传输系统的迂回通道；并可为水政执法、水资源取水口、排污口、险工的视频监视采集，感知堤防建设、电子巡堤、应急通信、水信息采集等水利信息化业务的逐步发展建设提供移动传输平台。

4.2.3.2 计算机网络系统

依据国家网络与信息安全部署和水利应用安全需要，建立水利网络与信息安全体系，实现重要网络设施和大数据的安全可控。

（1）制度建设。建立由安全策略、管理制度、操作规程等构成的统一的信息安全管理制度体系。

（2）等级测评。建立安全评估检测机制，建设漳卫南局政务外网动态评估系统，定期进行安全评估，实现安全防护能力达到三级应用系统防御要求，并通过等保测评。

（3）安全防护体系的完善。完善漳卫南局信息安全制度建设，开展信息安全定期检查和临时抽查，加强对管理维护服务外包企业的监管，建立有效的应急机制和预案，落实信息安全管理工作责任制，建立和完善维护漳卫南局水利信息安全的长效机制。

（4）人员培训与素质提高。根据水利信息化需要，制定人才政策，建立水利信息化专业技术人才机制，充分利用各种教育培训资源，培养形成与水利信息化进程相适应的技术人才队伍。

4.2.3.3 视频会商系统

漳卫南局现有会商系统部分站点仍采用标清设备，配套设施无法满足高清会商的需求，需进行升级改造。漳卫南局机关建设高清多点控制单元、高清会商终端，建设灯光照明、会议发言、音响扩声、会议录播、大屏显示、中控等配套系统；卫河河务局、邯郸河务局等9个二级局建设高清会商终端光照明、会议发言、音响扩声、大屏显示等配套系统。

4.2.3.4 视频监控系统

（1）漳卫南局所辖河道有险工267处，堤防险段123处。近几年随着河道治理和维修养护的不断投入，大部分险工险段得到了治理，工程安全状况和面貌均有了很大程度改善。但由于投入运行后没有经过洪水验证，为了观察其安全运行状况，除进行必要的变形观测及水文观测外，尚需进行工程视频监视系统建设。

（2）基层单位管理人员严重不足，无法通过人员巡查及时发现和制止破坏、偷盗国有资产事件的发生。为了提高漳卫南局基层单位的管理水平和管理效率，提升基层单位的安全防范水平，减少偷盗国有资产事件的发生，并为盗失案件侦破提供有效证据材料，大力配合好地方城市规划建设工作，亟须在漳卫南局基层单位进行安全防范工程建设，从而保障局基层单位的国有财产安全，为职工创造良好的工作环境。

4.2.3.5 信息自动采集系统

（1）近年来，漳卫南局逐步对岳城水库、祝官屯闸、吴桥闸、罗寨、庆云拦河闸进行了局部更新改造，增设了集中控制系统，实现了现地控制和控制室集中控制，其他水闸还是采用最原始的现地控制，远远达不到现代化管理的要求，需要建设自动化控制系统。

（2）漳卫南运河流域水资源监控能力建设主要包括：漳卫南运河重要取水口的水量在线监测、视频监视；漳卫南运河重要入河排污口的排污监督；整合完善流域水情自动测报系统，建立视频监视系统；搭建漳卫南运河流域水资源监控管理平台；建设漳卫南局水资源监控中心。

4.2.3.6 业务应用系统

（1）软硬件资源整合：整合已有服务器和软件资源，形成统一基础支撑环境。整合软件资源，补充缺少的部分软件资源。

（2）基础数据整合扩充：依托国家水信息基础平台海委节点建设，对漳卫南局数据中心基础数据库和专题产品进行整合与建设。

（3）“水利一张图”应用：依托海委进行漳卫南局“水利一张图”的建设、管理、应用及更新维护工作。

（4）资源共享目录体系及服务共享平台。

（5）业务应用整合及统一业务门户。

4.2.3.7 辅助系统

对机房及基础设施进行完善，采取统一标准，统一规格改造基础设施，初步达到专业机房标准要求，使通信机房内部规范、安全、实用，外部美观。

（1）通信机房设施统一布线，同一品牌、同一规格的机柜。改善机房灯光照明，完善机房防水，以及安全消防措施等。

（2）规范交流供电系统：采用统一规格电缆实现可靠供电。

（3）完善整流电源，安装UPS电源：做到整流器品牌、型号统一，备品、备件通用，同时为网络设备配备UPS电源。

（4）电源防雷：完善各机房交流电源的二级防雷系统。

（5）机房空调：为确保汛期通信设备安全运行，将现有空调更换为专用机房空调。

（6）动力环境监控：实现所有通信站动力环境指标实时监测和监控，确保实时掌握设备运行状态及时发现故障苗头，杜绝重大事故的发生。