第一章 东、中线一期工程征地移民工作概述
第一节 总体情况
南水北调工程是缓解我国北方水资源严重短缺局面的重大战略性基础设施。建设南水北调工程，是党中央、国务院根据我国经济社会发展需要作出的重大决策。工程的实施，对优化我国水资源配置，促进经济社会可持续发展，保障和改善民生、全面建成小康社会，具有极为重要的作用。南水北调工程具有显著的社会效益、经济效益和巨大的生态效益。
一、南水北调工程总体规划情况
根据2002年国务院批准的《南水北调工程总体规划》，南水北调工程分别在长江下游、中游、上游规划了3个调水区，形成了东线、中线、西线三条调水线路。通过三条调水线路，与长江、淮河、黄河、海河四大江河相互联系，构成我国水资源“四横三纵、南北调配、东西互济”的总体格局。
(1)东线工程：利用江苏省已有的江水北调工程，逐步扩大调水规模并延长输水线路。东线工程从长江下游扬州江都抽引长江水，利用京杭大运河及与其平行的河道经十三级泵站提水北送，并连接起调蓄作用的洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖。出东平湖后分两路输水：一路向北，在山东省东阿县位山附近经隧洞穿过黄河，输水到天津；另一路向东，通过济平干渠经济南沿小清河北侧输水到烟台、威海。规划分三期实施。
(2)中线工程：从加坝扩容后的丹江口水库陶岔渠首闸引水，沿线开挖渠道，经河南省西南唐白河流域西部过长江流域与淮河流域的分水岭方城垭口，沿黄淮海平原西部边缘，在郑州以西李村附近穿过黄河，沿京广铁路西侧北上，可自流到北京、天津。规划分两期实施。
（3）西线工程：在长江上游通天河、支流雅砻江和大渡河上游筑坝建库，开凿穿过长江与黄河分水岭巴颜喀拉山的输水隧洞，调长江水入黄河上游。西线工程的供水目标，主要是解决涉及青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西等6省（自治区）黄河上中游地区和渭河关中平原的缺水问题。结合兴建黄河干流上的大柳树水利枢纽等工程，还可以向临近黄河流域的甘肃河西走廊地区供水，必要时也可相机向黄河下游补水。规划分三期实施。
三条调水线路互为补充，不可替代，规划最终调水规模448亿m3，其中东线148亿m3，中线130亿m3，西线170亿m3，建设时间约需50年。根据前期工作深度，先期实施东线和中线一期工程。
二、东、中线一期工程概况
（一）东线一期工程
东线一期工程的任务是从长江下游调水到山东半岛和鲁北地区，补充山东、江苏、安徽等省输水沿线地区的城市生活、工业和环境用水，兼顾农业、航运和其他用水。东线一期工程多年平均抽江水量为87.66亿m3，受水区干线分水口门净增供水量36.01亿m3，其中江苏省19.25亿m3，山东省13.53亿m3，安徽省3.23亿m3。
东线一期工程在江苏现有江水北调基础上扩大规模、向北延伸，线路总长1467km。工程从长江北岸三江营引水，抽江水量500m3/s，由里运河及三阳河、潼河两路输水至大汕子，经金宝航道、里运河两线输水入洪泽湖。从洪泽湖分别经由二河、中运河和徐洪河两路输水入骆马湖。从骆马湖经中运河至大王庙后分别由韩庄运河、不牢河两路输水入南四湖。南四湖段，利用湖内航道输水。出南四湖后，利用梁济运河、柳长河（或新开挖河道）单线输水（100m3/s）入东平湖。出东平湖后分两路，一路向北穿过黄河后经小运河（50m3/s）、七一河（25.5m3/s）、六五河（13.7m3/s）至德州大屯水库；一路向东经济平干渠、穿济南市至引黄济青上节制闸（50m3/s）。东平湖以南布置13级34座抽水泵站，扬水约39m，沿线调蓄总库容47.29亿m3。根据国务院确定的“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”原则，在建设调水工程的同时，实施治污工程（由地方政府负责）。
调水工程建设内容主要包括：疏浚开挖整治河道14条，新建泵站21座，更新改造泵站4座，新建东湖、双王城、大屯3座调蓄水库，实施洪泽湖和南四湖下级湖抬高蓄水位影响处理工程、东平湖蓄水影响处理工程，建设穿黄工程，建设南四湖水资源控制和水质监测工程、骆马湖水资源控制工程，建设沿线截污导流工程，实施里下河水资源调整补偿工程等。
东线一期工程征地范围包括水库工程、河道工程、泵站及其他工程占地。根据国务院批准的《南水北调东线一期工程可行性研究总报告》，东线一期工程占地总面积22.4万亩，其中永久征地13.61万亩，临时用地8.79万亩；搬迁总人口2.71万人，其中农村1.82万人，城（集）镇0.89万人；拆迁房屋总面积144.86万m2,其中农村104.47万m2,城（集）镇40.39万m2；机耕路378km；渡口码头208处；输电线路336km；通信电（光）缆584km；文物古迹101处；以及其他专业项目等。
根据《中华人民共和国土地管理法》《大中型水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、水利部《水利水电工程水库建设征地移民设计规范》有关规定、国家和地方有关法规，以及国务院南水北调工程建设委员会第二次全体会议精神，建设征地及移民安置规划征用耕园地补偿和安置补助费之和按该耕园地被征收前三年平均年产值的16倍计算；征用非耕地（包括林地、其他农用地等）的，按各省土地管理条例执行。
东线一期主体工程共划分为16个单项工程、68个设计单元工程。2002年12月27日，江苏三阳河、潼河、宝应站工程和山东胶东干线东平湖至济南段工程（简称“济平干渠工程”）率先开工，其余设计单元工程根据前期工作进展情况陆续开工建设，至2013年11月15日国务院批准正式通水，历时近11年。
（二）中线一期工程
中线一期工程的任务是向华北平原包括北京、天津在内的19个大中城市及100多个县（县级市）提供生活、工业用水，兼顾生态和农业用水。中线一期工程多年平均调水量95亿m3，各省市分配水量为：河南省37.7亿m3（含刁河灌区现状用水量6亿m3），河北省34.7亿m3，北京市12.4亿m3，天津市10.2亿m3。
中线一期工程由陶岔渠首从丹江口水库引水，总干渠自南向北经河南、河北、北京、天津4个省（直辖市），线路总长1432km。中线一期工程由水源及输水干线工程、汉江中下游治理工程、丹江口库区及上游水污染防治和水土保持等部分组成。水源及输水干线工程包括丹江口水库大坝加高、丹江口水库库区移民安置、陶岔渠首枢纽重建、穿黄河隧洞、穿漳河枢纽、输水明渠及其与河流的交叉建筑物、惠南庄泵站、PCCP管和暗涵等，其中，丹江口大坝将按正常蓄水位170m一次加高，工程完成后任务调整为防洪、供水为主，结合发电、航运等综合利用；总干渠（至北京）长1276.4km，天津干渠155.5km。汉江中下游治理工程包括建设引江济汉、兴隆水利枢纽、部分闸站改造、局部航道整治4项工程。
陶岔渠首至北拒马河段采用明渠输水方案，全断面衬砌，输水工程与交叉河流全部立交，采用隧洞、倒虹吸、渡槽等建筑物；北京段采用PCCP管和暗涵相结合的输水型式；天津干线采用暗涵输水型式。输水干线渠首断面设计流量350m3/s，加大流量420m3/s，至冀京交界断面处和天津干渠渠首设计流量均为50m3/s，加大流量60m3/s。
根据国务院批准的《南水北调中线一期工程可行性研究总报告》，中线一期工程建设用地122.48万亩，其中耕地82.30万亩（永久征地48.72万亩，临时用地33.58万亩），园地7.08万亩（永久征地4.91万亩，临时用地2.17万亩），林地9.61万亩（永久征地7.92万亩，临时用地1.69万亩），其他用地23.49万亩（永久征地18.75万亩，临时用地4.74万亩）；拆迁各类房屋面积969.44万m2；规划生产安置人口49.93万人，规划搬迁建房人口41.1万人。中线一期工程主体工程共划分为16个单项工程、87个设计单元工程。
根据有关法律法规，南水北调东、中线一期工程建设征用耕园地补偿费和安置补助费之和按照该耕园地被征收前三年平均年产值的16倍计算；征用非耕地（包括林地、其他农用地等）的，按各省土地管理条例执行。
2003年12月，京石段应急供水工程开工建设，标志着南水北调中线一期工程进入实施阶段，至2014年12月12日中线一期工程正式通水，历时11年。