2.3 新疆发展现状

新疆位于祖国西北边陲和欧亚大陆腹地，地处东经73°40′～96°18′，北纬34°25′～48°10′之间。面积为166.5万km2，占全国土地面积的1/6，是我国面积最大的省份。新疆山脉与盆地相间排列，被称为“三山夹两盆”。北部为阿尔泰山，南部为昆仑山系，中间为天山，天山将新疆隔成南北两部分，位于南部的是塔里木盆地，位于北部的是准噶尔盆地。截至2020年12月，新疆（新疆生产建设兵团除外）有5个自治州、5个地区和4个地级市，27个县级市、13个市辖区和67个县（包括6个自治县）。截至2020年9月，新疆辖200个街道、413个镇、447个乡、42个民族乡，合计1 102个乡级区划。截至2015年年底，全区常住人口2 360万人，其中乡村人口1 245万人。

2.3.1 社会经济概况

新常态下国民经济运行平稳，结构调整发生了积极变化，民生不断改善，经济社会继续稳步发展。2015年新疆地区生产总值（GDP）达到9 324.8亿元，按可比价计算，比上年增长8.8%。其中，第一产业增加值为1 559.09亿元，年增长幅度为5.8%；第二产业增加值为3 564.99亿元，增长幅度为6.9%；第三产业增加值为4 200.72亿元，增长幅度为12.7%。三次产业结构为16.7 ∶ 38.2 ∶ 45.1。按常住人口计算，全年人均 GDP 为40 034元，增长6.6%——根据2015年的平均年汇率，约合6 428美元，增长5.1%。

总之，新疆的产业在不断调整和不断完善。这是一个从农业向工业不断转变的过程。由于产业结构的调整，产业结构的合理化和先进化不断加速。三次产业比重在2000年是21.1∶ 43.0 ∶ 35.9，到2015年逐步调整为16.7 ∶ 38.2 ∶ 45.1, 2015年第三产业比例首次超过第二产业。产业结构逐步从第一、第二、第三产业向第二、第三、第一产业发展，直至三、二、一产业升级，产业结构日趋合理，日趋优化。但是，新疆产业结构的稳定性仍然不如中国一些相对发达的地区——还存在第一产业比重过大、轻重工业比例失调等问题，与内地发达省市相比还存在一定的差距，还需要继续调整和优化升级。

2.3.2 自然资源禀赋

新疆气候属于典型的温带大陆性干旱气候，降水少，蒸发量大，年平均降水量为154.8 mm。有570多条大小河流。冰川储量为2.13×1012m3，占全国的42.7%。水资源总量为832×108m3，但单位面积水量仅为全国平均水平的1/6。水资源的时空分布极不平衡，资源性和工程性缺水并存。

新疆土地资源丰富，天然草原面积为8.6 × 108亩（1亩≈0.067公顷。下同）。在能源资源方面，主要有一次性能源，如石油、天然气、煤炭、水力、风能、太阳能和煤层气。其中，石油、天然气和煤炭是新疆最具优势的矿产资源。已发现的矿物有138种，占中国已探明矿物的82.14%。其中，储量居全国首位的有5种，居全国前5位的有25种，居全国前10位的有40种，居西北地区首位的有23种[163]。在第二次全国能源资源评估中，新疆石油储量预测为208.6×108t，占全国陆上石油总储量的30%，位列全国第2；预计天然气储量为10.4×1012m3，占全国陆上天然气储量的34%[164]，探明储量居全国首位；预测煤炭资源量为2.19×1012t，占全国预测储量的40%，居全国首位；风力资源丰富，装机容量相当于4个三峡工程，发电量可达8 000多万kW。

新疆拥有丰富的自然旅游资源和人文旅游资源。参照《中国旅游资源普查规范》中对新疆旅游资源的分类，在68种基本类型中，新疆拥有56种，占全国旅游资源类型的83%，居全国各省区市之首[165]。

2.3.3 生态环境状况

新疆植被稀疏，森林覆盖率低，全区林业用地面积为3.20 × 108亩，森林面积1.16×108亩，森林蓄积量3.67×108m3，森林覆盖率4.7%，绿洲森林覆盖率28.0%。由于干旱缺水，自然生态资源匮乏，生态环境极其脆弱。水土流失面积已达113.95万km2，有85%的草原出现不同程度的退化沙化，冰川湖泊萎缩、河流断流、缺水和干旱已成为影响新疆可持续发展的突出问题。

全区天然草地面积为5 725.88万hm2，可利用草地面积4 800.68万hm2。全区自治区级以上自然保护区有29个（不含兵团自然保护区），其中，国家级自然保护区11个，自治区级自然保护区18个，总面积21.36万km2，占全区总面积的12.87%。

根据《2015年环境状况质量公报》公布的结果，全区生态环境状况总体保持稳定，仍呈现部分改善和局部恶化并存的局面。绿洲生态环境质量有所改善，草地退化趋势有所减缓，绿洲-荒漠过渡带以及农-牧交错带的部分区域生态环境质量仍呈恶化趋势。