二 非洲在中国对外战略中的地位

改革开放之初，中国向西方发达国家学习管理经验，引进发达国家的资金和技术，适应经济全球化的发展趋势，参与国际经济合作。中国为了集中力量抓国内建设，对非洲的援助有所放缓。当时，邓小平对来访的非洲领导人说：“我们现在还不富裕，在财力上对你们帮助不大，但我们可以把我们的经验教训告诉朋友们，这也是一种帮助。”^[9]20世纪90年代以后，由于国际形势的变化和中国的发展，非洲在中国外交中的地位迅速回升，成为中国外交的基本立足点。

从20世纪90年代开始，中国既重视与非洲的经贸合作，又重视在传统友谊的基础上深化与非洲的政治互信。1996年5月，江泽民访问肯尼亚、埃及、埃塞俄比亚、马里、纳米比亚和津巴布韦非洲六国，在此次访非过程中，江泽民提出了发展同非洲各国面向21世纪的长期稳定、全面合作国家关系的五点原则建议，将20世纪90年代的中非关系推向高潮。到21世纪初，“中非高层互访达800多起，其中中国领导人和外长访非160多起，非洲51个国家524位外长级以上领导人访华676人次”^[10]。

当前中国正在快速发展，2010年中国的经济总量已经超过日本成为世界第二，但中国仍然是发展中大国，还不是强国，中国的发展道路还相当漫长。因为，今天中国的人均GDP只有1万美元左右，与发达国家还有较大的差距，尤其在高科技方面。中国的崛起离不开非洲这一战略依托，非洲作为中国对外战略的基本立足点，主要有以下四点原因。

第一，政治上中国仍然需要非洲国家的支持。随着中国的快速发展，中国以发展中国家为友的战略不仅不能削弱，而且应该不断加强。由于中国的社会主义性质，西方遏制中国的战略难以改变，中国在人权以及涉台、涉藏、涉疆等关乎自身核心利益的问题上都需要非洲国家的支持。非洲国家确实在这些方面给予中国宝贵的支持，1989年政治风波后，第一位来访的国家元首和外长均来自非洲国家。在非洲国家的大力支持下，中国一次次在联合国人权会议上挫败西方国家提出的反华提案。在反对台湾当局的“弹性外交”方面，非洲也是重要的阵地，绝大部分非洲国家坚定地支持一个中国的政策。非洲国家对中国召开北京奥运会和上海世博会都予以大力的支持。2008年“5·12”汶川地震，非洲人民纷纷慷慨解囊，足见兄弟情谊。中国人民十分珍视同非洲的传统友谊，始终视非洲人民为完全可以信赖和依靠的全天候朋友，同非洲人民永做好兄弟、好伙伴。

第二，非洲是中国实现“两个市场、两种资源”战略的重要合作伙伴。经济全球化的重要特征之一是资源的全球配置，随着中国于2001年加入世贸组织、积极参与国际经济合作，中国对国际市场的依赖越来越大。在资源方面，对中国经济发展起重要作用的45种矿产资源中有7种能基本保证满足需求，不能保证的有10种（石油、天然气、铁、锰、铜等），资源短缺、主要依靠进口的有5种（钴、铂、钾和金刚石等）。^[11]非洲的资源和市场与中国的技术和资金之间有着很强的互补性。中国作为世界上重要的工业国和贸易大国，在经济全球化的背景下，已经将经济关系拓展到世界各地，其中包括非洲国家。中非经济的互补性决定了非洲是中国企业“走出去”战略的重要舞台。中国对非直接投资（非金融类）流量由2001年的5000万美元增加到2008年的9.9亿美元，年均增长53%。截至2008年年底，中国对非直接投资存量达到78亿美元。中非贸易从2001年的108亿美元增加到2008年的1068亿美元，年均增长38.7%。2011年中非贸易额突破1600亿美元。“9·11”事件以后，随着美国对阿富汗、伊拉克等地反恐战争的开辟，中国石油进口多元化的任务变得十分迫切，中国为了石油供应的安全，加快了与非洲国家的能源合作。2002年中国从非洲进口原油1580万吨，比2001年增长16.6%。2004年从非洲进口原油3530万吨，占当年进口总量的比率，首次突破30%。目前中国从非洲进口的石油约占进口总量的1/3左右。非洲已经成为中国实现能源进口多元化的重要环节。

第三，中非友好的维系与建设既需要重视硬实力的塑造，也需要重视软实力的提升。中国经济发展模式以及中非合作模式对非洲都有积极的影响。改革开放40多年来，中国从一个贫穷落后的社会主义国家迅速成长为生产总值占世界第二的新兴大国，中国的主要经验是政治上保持稳定，经济上对外开放。进入21世纪以来，非洲一些国家的“向东看”，说明了他们对中国经验的认同。中国在与非洲国家进行经济技术合作或提供援助时，对非洲国家平等相待，不附加任何政治条件，信守诺言、高效率。当然，中国无意推销自己的发展模式，一贯主张非洲国家选择适合自己的发展道路。在帮助非洲经济社会稳定发展的同时，营造互信共享、相互理解、友好和谐文化的文化底色。2012年1月11日，中国中央电视台第一个海外分台——非洲分台的开播仪式在肯尼亚首都内罗毕举行，其宗旨是“把真实的中国介绍给非洲，将真实的非洲呈现给世界”，这是中国提升在非洲软实力的重要举措。

第四，非洲是中国构建人类命运共同体值得依靠的战略伙伴。21世纪以来，随着经济全球化深入发展，国际政治经济格局加速演变，全球发展深层次矛盾日益突出，国际力量对比日趋均衡，国际秩序和全球治理体系变革更加深入，世界进入大发展、大变革、大调整的新时期，处于百年未有之大变局。面对百年未有之大变局，中国坚持合作共赢、共同发展，主张构建更加公正合理的国际体系和国际秩序，提出构建人类命运共同体。这是着眼解决当今世界面临的现实问题、实现人类社会和平永续发展，以天下大同为目标，秉持合作共赢理念，摒弃丛林法则，不搞强权独霸，超越零和博弈，开辟出合作共赢、共建共享的发展新道路，为人类发展提供了新的选择。^[12]非洲与中国有着相似的历史和反对外来干涉发展各自经济的现实，非洲是推动建设人类命运共同体的重要依靠力量。事实上，中非从来都是命运共同体，而中非命运共同体正是人类命运共同体的基础与榜样。