《签约》的基本考虑

中俄互为最大邻国，有4300多千米的共同边界线，是欧亚大陆重要的地缘政治力量。在多极化世界中，中俄是独立的两极。两国都有悠久的历史和灿烂的文化，是中华文明和俄罗斯文明的重要承载者。中俄又都是联合国安理会常任理事国，对世界和平与安全负有重大的责任。中俄两国保持长期睦邻友好，不断巩固和深化各领域互利合作，加强国际和地区事务上的战略协作，对两国加快国内现代化建设和维护世界和平与稳定都具有特别重要的意义。

总结20世纪中苏两国关系发展史，我们两个邻国有过成功，也有过失败，有过亲密结盟的关系，也出现过严重对抗的局面。这种现象相当长时间存在的原因，最根本的一条，就是没有做到主权国家之间应有的相互尊重和平等相待。

那么，怎样做到相互尊重和平等相待呢？显然，除了领导人的积极推动、社会各界的广泛响应和各个领域扎扎实实的合作之外，还需要有明确而有力的法律制度作为支撑与保障。这是中国进入21世纪、从长远考虑发展中俄国家关系的一个重要出发点。我们一要保证双边关系的发展能“长治久安”，不出任何大的颠覆性的问题；二要保障双边关系在各个领域（包括现实可见的和以后随形势发展出现的）都能稳扎稳打地、不间断地向前发展。为了达到这样的目标，给予两国关系以法律上长期、坚定和有力的支撑与保障，签署国家关系条约，应该是最好也是最可行的办法。