前言

我其实很少为别人的作品写序言之类的文字，特别是涉及高校行政管理与实践的内容，我一直觉得它很神圣，是理论性和实践性都很强的东西。因此，当欧阳美平同志捧着厚厚的书稿，嘱我为他的这部最近玉成的书稿写点什么的时候，我不免有些忐忑。但看到欧阳美平同志这么厚重的成果，加之十分真诚的要求，我又不免有些感动，于是写点感想，聊作“写在前面的话”，供大家阅读时参考。

一

欧阳美平同志有着做事和作文的天赋、能力和勤奋。

这本呈现给读者的理论专著《普通高校师生权益保障机制的理论与实践》，可以说是欧阳美平同志长期笔耕不辍、不断实践积累的成果和认真思考、善于总结的结晶。欧阳美平同志自大学毕业后，即一心伏在高校学生教育管理工作岗位，现为三峡大学法学与公共管理学院党委副书记、教授、硕士生导师、国家二级心理咨询师、宜昌市人力资源管理研究会会长、三峡大学应急管理研究所副所长。他的主要理论思考和研究方向是思想政治教育及公共管理；在校、市讲授《应急管理》《行政管理学》及《军事理论》等课程；已主持完成教育部课题“高校群体事件防控网络体系”、省级“三峡区域行政诉求处理”及 “校园侵权行为及其预防救济”、大学生伤害事故的预防与处理、中国高等教育学会专项“高校突发事件预防与处理”。曾获湖北省思政教育工作先进个人、校十佳辅导员、多年优秀教师等荣誉。

欧阳美平同志敏而好学、勤于实干。这部著作的相关基础性研究内容已陆续发表在《中国社会科学报》、《湖北日报》（理论版）、《中国知识产权报》、《华中科技大学学报》（社会科学版）、《吉首大学学报》（社会科学版）、《湖北民族学学报》（社会科学版）、《党建与思想政治教育》、《贵州民族报》等重要的理论刊物上，并获得较好反响。可以说，这本书是欧阳美平同志长期实践的智慧沉淀，是有着“沉甸甸”分量的学术成果。

二

实际上，欧阳美平同志能静下心来研究并最终完成这部著作，是需要较大的理论勇气的。因为这部著作的理论视角、所涉及的实践和研究领域是比较崭新和复杂深奥的，属于比较难啃的硬骨头。

在这个变化越来越快的时代，在这个以人民为中心的社会，维权是社会管理的主旋律，更是学校事务的热点、痛点和难点。在高校管理中，师生的基本权益是根本的着眼点，应急管理和维权是最难的实践内容，也是一个需要认真思考而且难于思考的理论问题，特别在经过2020年高校全面应对新冠肺炎疫情之后，引发的相关问题思考，成为世界研究和关注的重点。实践证明，如何践行以学生为中心的管理理念，不但要有学校制度上的支持，也离不开教职工的情感培育，更离不开管理者自身对教育教学工作进行不断地思考与研究、总结与反思，进行理论提升。因此，欧阳美平同志凭着坚忍不拔的毅力、积极学习的干劲、勇往直前的气质、刻苦钻研的精神，直面“维权”的理论难点，写成一篇篇较好的理论文章、一本内容丰富比较系统的理论专著，就更具有价值和可贵了。

三

欧阳美平同志这部研究著作的内容是非常丰富的。

《普通高校师生权益保障机制的理论与实践》一书，洋洋洒洒30多万字，全书分为15个章节，以“师生维权”为主题，并发散开去，涉及高校治理的诸多方面，内容包括高校侵权问题、思政工作、学生素质教育、学工管理队伍建设、腐败防治、工会维权，以及高校与地方政府合作推进校园治理、维护师生权益等方面，涵盖多个层次。其主要思想内容也可概括为三个大的方面：一是比较全面地论述了高校校园侵权行为，对其概念、表现形式、国内外高校校园侵权行为比较及其法律关系、归责原则、教育保险救济与防范制度分别进行了独到的研究；二是对高校校园权益保护及其路径进行了不厌其烦的探究。其涉及高校校园权益保护的法律援助机构的构建、高校权益保护的社会风险预警与求助机制及大学生思想政治教育、素质教育培养等方面的关键技术；三是集中论述了高校校园公共危机预防与处理机制的有关问题，其中借鉴了高校在2020年应对新冠肺炎疫情过程中积累的相关经验成果。还对高校应对集体性诉求工作原则与防控机制构建、高校集体性诉求中的从众心理进行了探析，指出了校园公共危机的网络舆情预防与处理、社区公共服务体系完善与民生诉求处理的基本路径。

作者在论述过程中，并不局限于一点一域，所论可以说涉及高校管理的方方面面。如谈到维权路径，并不局限于“维权”本身，实际上，高校大学生管理的根本出发点、大学生思想教育的全部目的，都可以说是坚持“以大学生为中心”的理念，或者说都是绕不开维权的；谈到维权主体，也不仅仅是只有从事学生管理工作的专职人员，其实，所有的涉及高校教学工作者、管理人员、后勤服务人员等，都肩负着育人的担子，都同行在学生维权的路上。

四

我欣赏欧阳美平同志的这部著作，也在于其分析的深入性。

研究论文的写作，说容易也容易，说难也难。能够摆事实、讲道理，分析问题，解决问题，观点与材料相统一，也就算是一篇论文，这比较容易。但要分析深透，有理论深度，有创新特色，能给读者以思想上的启迪和精神上的熏陶，这就很不容易了。

欧阳美平同志这部著作的大多数篇章，分析是深入的或比较深入的，能给人以思想上的启迪。仅举二例。如谈到高校思想教育的正面精神激励，作者一口气提出14个方面的正面激励措施：情感激励、目标激励、成功激励、榜样激励、尊重激励、竞争激励、关怀激励、支持激励、任务激励、荣誉激励、信任激励、数据激励、行为激励、兴趣激励，这为激励的方式方法开启了若干明亮的窗口。再比如谈到权益维护路径的时候，作者在博弈论视角下探讨了我国高校校园腐败预防体系重构问题。他概括指出认识论上的正面交锋是预防腐败的根本，而可操作性、力度和执行度是现行制度反腐的命门，强调要构建心理防线的内外干预、要强化高校基层党组织纪检委员的职能。这些论述触及了反腐败的思想和理论深处，不仅为构建不想腐的机制提出了比较深刻的认识角度，也为高校校园维权提供了新的实践视角和理论维度。

五

当然，当你认认真真看完欧阳美平同志的著作后，最大的感受，也许是他文章的实践性和应用性。

好的论著需要作者有深厚的理论功底和敏锐的观察力，要有创造性思维的能力，善于深入实际、联系实际、分析问题和解决问题的能力，还应有从实际上升到理论的归纳能力。欧阳美平同志著作中的篇篇文章，不作架空分析，不作纯理论的学术探讨，而是在理论联系实际上狠下功夫。理论阐释得充分，实际联系得好。这样，既发挥了理论指导实践的功效，又从联系实际中丰富和发展了理论。欧阳美平同志的这部研究著作对于高校人才培养具有重要的启迪作用，对于推动高校依法治校具有重要的现实意义。如作者以较大篇幅着力论述了高校与地方政府安全共同治理中地方政府社会风险预警与救助机制创新问题，分别阐述了思想纠偏措施是政府对社会权益维护而进行的源头预防保障、政策试错是避免政策失误的必要过程、利益平衡是防范社会风险的根本原则、减压泄愤是降低利益民众怨气的有效方式、适时的谈判妥协是处理社会集体性诉求的最优手段，并对我国社会区域治理的风险防范工作提出了五项建议。这些理论阐释，都具有较强的针对性和操作性，对于如何依法做好应急管理和权益维护工作具有很强的指导作用。

欧阳美平同志正当年富力强之际，处于人生理论思维最成熟的时期，我们有理由相信，在未来的岁月里，他会更上一层楼，取得更丰硕的成果。他的管理天空和理论视域必将焕发出更加迷人的色彩。

三峡大学党委书记博士生导师

2020年1月20日