海缆建设项目由项目需求单位的网络运行部门(一般由海缆需求部分所在的县市级通信运行公司作为发起单位,跨县市的需求由省级通信运行公司发起,跨省的需求由通信集团公司发起)针对本辖区的通信建设目标提出自身的海缆项目建设需求,由网络运行部门向本公司所在的网络发展投资管理部门(网络发展部)提出申请,并逐级进行审批。