2.1.5 编报预研可行性分析报告（项目建议书）并上报

可行性分析报告是在制定某一建设或科研项目之前，对该项目实施的可能性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告，最终作为呈交决策者和主管机关实行审批的上报文件。

可行性分析报告的主要内容是要求以全面、系统的分析为主要方法。整个可行性研究提出综合分析评价，指出优缺点和建议。可行性分析报告是项目建设论证、审查、决策的重要依据，也是以后筹集资金或者申请资金的一个重要依据。可行性分析报告编写时要注意数据方面的真实性和合理性，只有报告通过审核后，才能得到资金支持，同时也能为项目以后的发展提供重要的依据。可行性分析是确定海缆建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法。在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。

将调查预研的内容和方法编报成预研可行性分析报告（项目建议书），包括的各要素为：

1.基本情况

（1）项目单位基本情况：单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名、人员及资产规模、财务收支、上级单位及所隶属的部门名称等情况。其中包括：

1）可行性报告编制单位的基本情况：单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名、资质等级等。

2）合作单位的基本情况：单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名等。

（2）项目负责人基本情况：姓名、职务、职称、专业、联系电话、与项目相关的主要业绩。

（3）项目基本情况：项目名称、项目类型、项目属性、主要工作内容、预期目标及阶段性目标情况，主要预期经济效益或社会效益指标，项目总投入情况。

2.必要性与可行性

（1）项目背景情况：项目受益范围分析，部门、地区需求分析，项目单位需求分析，项目是否符合国家政策、是否属于国家政策优先支持的领域和范围。

（2）项目实施的必要性：项目实施对完成行政工作任务或促进事业发展的意义与作用。

（3）项目实施的可行性：项目的主要工作思路与设想，项目预算的合理性及可靠性分析，项目预期社会效益与经济效益分析，与同类项目的对比分析，项目预期效益的持久性分析。

（4）项目风险与不确定性：项目实施存在的主要风险与不确定性分析，对风险的应对措施分析。

3.实施条件

（1）人员条件：项目负责人的组织管理能力，项目主要负责人员的姓名、职务、职称、专业、对项目的熟悉情况。

（2）资金条件：项目资金投入总额及投入计划，对财政预算资金的需求额，其他渠道资金的来源及其落实情况。

（3）基础条件：项目单位及合作单位完成项目已经具备的基础条件（重点说明项目单位及合作单位具备的设施条件，需要增加的关键设施）。

（4）其他相关条件。

4.进度与计划安排

5.主要结论

海缆建设项目预研可行性分析报告编报完成后，向主管机关相关业务部门逐级上报。