5.盗窃、抢夺、毁灭国家机关公文、证件、印章案

概　念

本罪是指秘密窃取、公然夺取或者损坏灭失国家机关公文、证件、印章的行为。本罪为选择性罪名，包括盗窃国家机关公文罪、盗窃国家机关证件罪、盗窃国家机关印章罪、抢夺国家机关公文罪、抢夺国家机关证件罪、抢夺国家机关印章罪、毁灭国家机关公文罪、毁灭国家机关证件罪及毁灭国家机关印章罪。

立案标准

根据《刑法》第280条第1款的规定，盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，应当立案。

本罪是行为犯，只要行为人实施了盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的行为，原则上就构成犯罪，应当立案追究刑事责任。

定罪标准

犯罪客体

本罪所侵害的客体是国家机关的正常活动。

犯罪客观方面

本罪在客观方面表现为盗窃、抢夺或者毁灭国家机关公文、证件或印章的行为。

所谓盗窃，即秘密窃取，是指行为人采取自认为不被公文、证件、印章的保管者、使用人、所有人发觉的方法暗中将公文、证件、印章取走的行为。盗窃的必须是国家机关的公文、证件或印章，才能构成本罪。如果所盗窃的不是公文、证件、印章或者虽是公文、证件、印章但不属于国家机关的公文、证件、印章，亦不能构成本罪。构成犯罪的，应当以他罪如盗窃罪、盗窃武装部队公文、证件、印章罪等治罪。

所谓抢夺，即公然夺取，是指当着公文、证件、印章所有人、保管者、使用者的面而突然夺取公文、证件、印章的行为。既可以是趁人不备，又可以是在他人有备的情况下公然夺取，如在保管人患病、中轻度醉酒减弱防护能力但神志清醒的情况下公开夺取等。公然夺取必须针对国家机关的公文、证件、印章而实施。不然，虽有抢夺行为，但不是抢夺公文、证件及印章或虽是公文、证件或印章但不是国家机关的公文、证件或印章，也不能构成本罪。构成犯罪的，应是构成他罪如抢夺罪、抢夺武装部队公文、证件、印章罪等。

所谓毁灭，其方式多种多样，如撕、扯、烧、浸、涂、污等。既可以表现为作为，又可以表现为不作为，如不小心将公文掉入水中、火中而不立即采取措施让其随水漂流、浸湿或烧掉，亦可构成本罪。至于国家机关公文、证件、印章的概念，已在伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪中做过介绍，这里就不再赘述。

犯罪主体

本罪的主体为一般主体，即年满16周岁、具有刑事责任能力的自然人，均可构成本罪。既可以是军人，也可以是非军人。

犯罪主观方面

本罪在主观方面必须出于故意，即明知是国家机关的公文、证件及印章而仍决意盗窃、抢夺或毁灭。过失不能构成本罪。如果不知是公文、证件、印章而盗窃、抢夺或毁灭的，不能构成本罪，但可构成他罪如盗窃罪、抢夺罪等。至于其动机可多种多样，或为了招摇撞骗；或为了出卖牟利；或为了自用；等等。不论动机如何，均不影响本罪成立。

罪与非罪

区分罪与非罪的界限，关键看是否实施盗窃、抢夺、毁灭行为。

此罪与彼罪

一、本罪与伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的界限。二者在犯罪的客体、主体、主观方面都是一致的，主要区别在于客观方面的差别，后罪表现为伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章的行为。行为人盗窃、抢夺真实的国家机关公文、证件、印章后加以变造、买卖的，或毁灭买卖的国家机关公文、证件、印章的，由于行为人先后触犯两种犯罪，而二罪又具有牵连关系，因此应按牵连犯的原则论处。但二罪的法定刑是一致的，因而我们认为，应以其中目的行为触犯的罪名论处，如果行为人实施两罪的数个行为没有牵连关系的应以二罪并罚。

二、本罪与盗窃罪、抢夺罪、故意毁坏财物罪的界限。区别表现在：（1）侵犯的客体不同。后三罪侵犯的客体是公私财物的所有权；（2）侵犯的对象不同。后三罪侵犯的对象是一定的公私财物；（3）犯罪目的不同。后三罪的犯罪目的意在非法占有或毁坏公私财物。如果行为人意欲盗窃、抢夺公私财物，但窃取、夺取的是国家机关公文、证件、印章，或同时又盗窃、抢夺国家机关公文、证件、印章，而后予以毁灭、买卖或加以变造的，应当以盗窃罪、抢夺罪与本罪或与变造国家机关公文、证件、印章罪进行并罚。

三、本罪与盗窃、抢夺武装部队公文、证件、印章罪的界限。两罪的区别表现在：（1）侵犯的客体不同。后罪侵犯的是国家武装部队的信誉和正常管理活动。（2）侵犯的对象不同。后罪侵犯的是武装部队的公文、证件、印章。依据《刑法》第375条第1款规定，毁灭武装部队公文、证件、印章的，不构成该罪。如果毁灭军事机关的公文、证件、印章的，可考虑以本罪论处。

证据参考标准

主体方面的证据

一、证明行为人刑事责任年龄、身份等自然情况的证据。

包括身份证明、户籍证明、任职证明、工作经历证明、特定职责证明等，主要是证明行为人的姓名（曾用名）、性别、出生年月日、民族、籍贯、出生地、职业（或职务）、住所地（或居所地）等证据材料，如户口簿、居民身份证、工作证、出生证、专业或技术等级证、干部履历表、职工登记表、护照等。

对于户籍、出生证等材料内容不实的，应提供其他证据材料。外国人犯罪的案件，应有护照等身份证明材料。人大代表、政协委员犯罪的案件，应注明身份，并附身份证明材料。

二、证明行为人刑事责任能力的证据。证明行为人对自己的行为是否具有辨认能力与控制能力，如是否属于间歇性精神病人、尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人的证明材料。

主观方面的证据

证明行为人故意的证据：1.证明行为人明知的证据：证明行为人明知自己的行为会发生危害社会的结果；2.证明直接故意的证据：证明行为人希望危害结果发生；3.目的：非法占有。

客观方面的证据

证明行为人盗窃、抢夺、毁灭国家机关公文、证件、印章犯罪行为的证据。

具体证据包括：1.证明行为人秘密窃取、公然夺取或毁灭国家机关公文行为的证据：（1）指示；（2）决议；（3）通知；（4）命令；（5）决定；（6）请示报告；（7）批复；（8）电函；（9）信函；（10）其他。2.证明行为人秘密窃取、公然夺取或毁灭国家机关证件行为的证据：（1）工作证；（2）执行公务证；（3）持枪证；（4）护照；（5）户口迁移证；（6）驾驶证；（7）营业执照；（8）结婚证；（9）其他。3.证明行为人秘密窃取、公然夺取或毁灭国家机关印章行为的证据。4.证明行为人秘密窃取、公然夺取、或毁灭国家机关公文、证件、印章情节严重行为的证据。

量刑方面的证据

一、法定量刑情节证据。

1.事实情节：（1）情节严重；（2）其他。2.法定从重情节。3.法定从轻减轻情节：（1）可以从轻；（2）可以从轻或减轻；（3）应当从轻或者减轻。4.法定从轻减轻免除情节：（1）可以从轻、减轻或者免除处罚；（2）应当从轻、减轻或者免除处罚。5.法定减轻免除情节：（1）可以减轻或者免除处罚；（2）应当减轻或者免除处罚；（3）可以免除处罚。

二、酌定量刑情节证据。

1.犯罪手段：（1）撬门破锁；（2）切割门窗；（3）顺手牵羊。2.犯罪对象。3.危害结果。4.动机。5.平时表现。6.认罪态度。7.是否有前科。8.其他证据。

量刑标准

法律适用

刑法条文

第二百八十条第一款　伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。