用公款出国(境)旅游及相关违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释

(2010年6月29日　中纪发〔2010〕27号)

为明确相关政策界限，惩处用公款出国(境)旅游及相关违纪行为，现就用公款出国(境)旅游及相关违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题解释如下。

一、本解释所称用公款出国(境)旅游行为，是指无出国(境)公务，组织或者参加用公款支付全部或者部分费用，到国(境)外进行参观、游览等活动的行为;其中包括无实质性公务，以考察、学习、培训、研讨、招商、参展、参加会议等名义，变相用公款出国(境)旅游的行为。

二、用公款出国(境)旅游的，依照《中国共产党纪律处分条例》第七十八条[63]的规定处理;其中，对于组织者，给予撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍处分。

三、以不正当方式谋求本人或者他人用公款出国(境)，有下列行为之一的，依照《中国共产党纪律处分条例》第六十八条[64]的规定处理:

(一)虚报出国(境)公务骗取批准的;

(二)购买、伪造邀请函或者编造虚假日程骗取批准的;

(三)采取伪造个人身份、资料等形式，安排与出国(境)公务无关人员出国(境)的;

(四)避开主管部门委托非主管部门办理因公出国(境)审核审批手续的;

(五)违反因公出国(境)管理规定，将一个团组拆分为若干团组报批或者审核审批的;

(六)其他以不正当方式谋求本人或者他人用公款出国(境)的。

四、组织以营利为目的的跨地区、跨部门团组用公款出国(境)的，依照《中国共产党纪律处分条例》第七十七条[65]的规定处理。

五、擅自批准或者同意延长在国(境)外停留时间，绕道安排行程，或者到未经批准进行公务活动的国家(地区)、城市，造成不良影响或者经济损失的，依照《中国共产党纪律处分条例》第六十九条[66]的规定处理。

六、因公出国(境)派出单位和审核审批管理部门滥用职权或者玩忽职守，致使发生用公款出国(境)旅游行为，造成较大损失的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十七条[67]的规定处理;虽未造成较大损失，但给本地区、本单位造成严重不良影响的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百三十九条[68]的规定处理。

七、对本地区、本部门、本系统、本单位发生的用公款出国(境)旅游行为不制止、不查处，造成较大损失的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十七条[69]的规定处理;虽未造成较大损失，但给本地区、本部门、本系统、本单位造成严重不良影响的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百三十九条[70]的规定处理。

党组织负责人有前款所列行为的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十八条[71]的规定处理。

八、用公款出国(境)旅游的，依照《中国共产党纪律处分条例》第四十一条[72]的规定，应当责令其退赔用公款支付的各项费用。