推行改革，开创帝制

统一六国后，嬴政认为自己的功劳胜过之前的三皇五帝，便将其中的“皇”和“帝”并称为“皇帝”，称自己为“始皇帝”。他还推行了一整套维护统一封建帝国的改革措施，对中国政治、经济、文化的统一和发展起到了巨大作用。

秦国统一天下后，如何有效治理庞大的帝国成为摆在秦朝君臣面前的一个重大问题。当时不少大臣，特别是丞相王绾(6)认为，原来的楚、燕、齐等国家的领土都远离秦国，所以主张实行分封制，授予贵族、功臣以世袭的诸侯名分。廷尉李斯却力排众议，认为分封制是周朝诸侯混战的根源，他大胆地提出，周朝制定的分封制是一个政治灾难。周王室的贵族们获得了土地，就开始互相疏远、彼此攻击，而周天子形同虚设，无力阻止，最终导致诸侯混战、天下大乱。秦始皇十分赞同李斯的意见，废除了商、周留下来的分封制，实行郡县制，把全国分为三十六郡，郡下设县，县以下依次是乡、亭、里、什、伍。从此开始，郡县制成为之后各朝地方政制的基础。

秦始皇还在中央设立“三公九卿”，帮助皇帝处理国家大事。“三公”是丞相、太尉和御史大夫，“九卿”是奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府，分别掌管宗庙礼仪、宫殿警卫、外交事务等国家大事。这样，从中央到地方，一切权力均集中于皇帝，中央集权制的君主统治就这样确定了下来。

除了政治体制改革外，秦始皇还采取了一系列措施来巩固集权统治：抗击匈奴，修建长城，修建以都城咸阳为中心的驰道，改革并统一了度量衡和货币，统一文字。这些举措大大促进了各地经济、文化的交流和发展。

秦始皇是中国历史上第一个称皇帝的君主，其功绩也实属非凡。虽然他在晚年大兴土木，给百姓带来了深重的灾难，但他的功绩远远大于他的过失。

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“度量衡”指的是什么？

“度量衡”是指在日常生活中用于计量物体长短、容积、轻重的统称。度，是计量长短用的标准；量，是测定计算容积的标准；衡，是测量物体轻重的工具。

春秋战国时期，群雄并立，各国度量衡大小不一。秦始皇统一全国后，颁发统一度量衡诏书，制定了一套严格的管理制度，为中国两千多年封建社会的度量衡制奠定了基础。