28.单位不签订劳动合同，是否可以不承担工伤保险责任?

尽管法律明确规定了用人单位与劳动者建立劳动关系，应当订立劳动合同。但在实际生活中，不签订劳动合同的现象仍旧大量存在。然而，书面劳动合同是认定存在劳动关系的主要证据，存在劳动关系又是申请工伤认定的前提，因此为维护劳动者权益，有关法律法规专门对于这一现象作出了规定，提出了“事实劳动关系”这一情形。

依据相关规定，劳动关系自用工之日起建立，在用人单位与劳动者没有签订劳动合同的情况下，如果劳动者实际上已经成为该单位的成员，为该单位工作，并与用人单位的其他职工享有相同的待遇或其他条件，且双方已经开始履行口头约定的权利义务，那么就视为用人单位与劳动者之间存在事实上的劳动关系。

因此，单位不签订劳动合同，并不能逃避工伤保险责任，只要有证据证明其与劳动者之间在事实上建立了劳动关系，用人单位就应该承担工伤保险责任。