融城核心新跨越

——株洲云龙示范区10年发展纪实

芳菲三月，春色满园，大美云龙，气象万千。

4月18日，是株洲云龙示范区成立10周年的喜庆之日。就在这个具有里程碑意义的时间节点，云龙示范区喜讯频传。

一季度，实现“开门红”，完成财政收入37919万元，同比增长19.32%，为年初预算的27.68%；税收收入完成32251万元，同比增长20.52%，为年初预算的27.63%；固定资产投资同比增长16.7%，规模工业增加值同比增长14.3%，排名株洲市前列。

3月7日，云龙产业新城智能制造装备产业基地开工；4月3日，承办2019互联网岳麓峰会株洲专场，各路互联网大咖，以“动力株洲，数据融城”为题，建言献策，共襄大数据产业发展盛举；4月15日，株洲平安绿谷、深国际综合物流港、圣高机械智能制造、台日电梯生产基地4个项目成功签约，其中的“株洲平安绿谷”项目落户株洲经开区，投资300亿元，为2019湖南粤港澳大湾区投资贸易洽谈周活动中全省投资额最大的项目。

历经10年拓荒、创业和发展，历经10年的薪火传承，接力奋跑，昔日被戏称为“株洲的西伯利亚”的云龙，如今成了“株洲实现长株潭一体化发展”的“融城核心”——道路纵横，连接城乡；项目建设，如火如荼；“三城五园”，渐成格局；产教融合，纵深推进；青山绿水，诗情画意。

2018年，云龙完成固定资产投资145亿元，10年来年均增长30.74%；公共财政预算总收入达到12.45亿元，是10年前成立之初的20倍；城镇居民人均可支配收入达37378元，较10年前增长2.3倍，主要经济指标增速位居株洲前列。

亘古荒凉的一方土地，在时代洪流的引领下，生机盎然，雄姿英发，跻身国家智慧城市试点城区、国家绿色生态示范城区，获得中国自主创新园区生态文明奖、省十大平安园区等荣誉。见证这里的变化和发展，人们如今亲切地称其为“云龙新城”。

1.融城先发基础先行

4月24日，湖南省委书记杜家毫在调度“三干两轨”、加快长株潭半小时交通圈时强调，长株潭城市群是湖南未来发展的核心竞争力，也是湖南走在中部崛起前列的重要支撑。推进长株潭一体化，关键是交通一体化。长株潭三市要主动担当打造长株潭半小时交通圈，进而形成半小时经济圈，发挥湖南“创新引领、开放崛起”主力军作用，力争早日释放出长株潭强大的融城效应和协同效应，构筑湖南区域竞争新优势。

城市融合，道路为基。作为长株潭城市群两型社会建设综合配套改革试验区的五个示范区之一，云龙始终着眼长株潭融城核心区的定位，注重基础设施建设，争分夺秒，只争朝夕，一棒接着一棒，一届接着一届干，致力于构筑“区域大循环、市域大连接、城际大接轨”交通体系。走进云龙，驱车穿行在畅达的路网，让人神清气爽，感奋云龙的大手笔。

7年前竣工通车的云龙大道一期，堪称云龙的一大力作。云龙大道全长17.55公里，为双向8车道，是当时株洲一次性投资最多、建成里程最长的城市主干道，从开工到建成不到一年半时间。与同等规模的工程相比，建设时间节省一半，创造出“云龙速度”。二期1.75公里于2015年12月通车，与洞株路（长沙段）全面贯通。从株洲到长沙可节省里程约10公里。云龙大道通车后，从北到南将沿线的旅游度假、文化创意、商务金融、信息产业、商务物流、轨道科技、职业教育等产业板块串联起来，使其整合成型。

近年，在已建成城际干道云龙大道、长株潭城际铁路大丰站等交通设施的基础上，云龙加速推进市际互联互通，畅通对接长沙、湘潭的“一轨三路”通道。“一轨”，即株洲城铁大丰站—华强路—长沙南站的中低速磁悬浮专线；“三路”即华强路北延与长沙黄花国际机场联络线对接、云峰大道西段与湘潭昭云东路对接、田心大道北延与长沙黄兴大道对接。全面畅通到省政府机关、黄花国际机场和长沙、株洲、湘潭中心城区“五个25分钟”开放大通道，进一步凸显长株潭融城核心区的战略地位。据统计，为完善区内路网，云龙累计投入资金200余亿元，建成迎宾大道、华强路、云峰大道、云海大道等主次道路30余条180公里。

按照路网“3111”行动计划，云龙持续投入，重点建设“三城五园”等片区路网，基本建成“五纵十横八片区”主次干道路网。区间道路加快实现对接，先后建成向阳北路、玉龙路、中车大道、田心大道等，打通与毗邻的荷塘区、石峰区的连接主干道，实现片区路网全面贯通。加快推进北环大道等道路建设，全面融入市域道路交通体系。

与此同时，云龙实施水、电、气、互联网和双回路供电同步配套，建成5个11万伏及以上的大型变电站，投入6亿元的云龙污水处理厂建成投入运行，天然气实现全域贯通。

良好的地理区位和基础配套，吸引了深圳盛元半导体、广州台日电梯、中模慧聪、美好新材料等企业相继落户云龙。深圳盛元半导体有限公司董事长陈立伟表示：“云龙地理位置优越，功能配套优良，投资环境优越，是创业兴业的理想之地。”

2.“三城五园”精彩纷呈

独特的山水资源是造物主对云龙的偏爱。湘江支流龙母河蜿蜒全境，飞龙湖、升龙湖、磐龙湖、潜龙湖、云峰湖分布其间，长株潭三市结合部的“绿心”地带，植被繁茂，绿化覆盖率高达90%，更是弥足珍贵。

城无产不兴，产无业不立。承载两型建设的国家使命，决定了云龙不能沿袭旧的发展模式，必须“先行先试、敢闯敢试、边干边试”，闯出一片新天地。

栉风沐雨，攻坚克难。云龙的建设者用10年时间，描绘出一幅“以产兴城、以城促产、产城融合”，山水林城和谐共存的隽永画卷。漫步云龙，不难感受到她的魅力所在，这里城中有乡，乡中有城，依山傍水，错落有致。2009年7月，当总投资达150亿元、云龙首个大项目华强方特落子株洲，云龙向外界宣示了自己的雄心和追求。

2017年10月12日，经湖南省委、省政府批准，株洲经济开发区在株洲云龙示范区的基础上挂牌运行，与株洲云龙示范区实行“两块牌子、一套人马”合署办公，云龙进入新的跨越发展阶段。

“冲刺‘奋力创新业，五年夯新城’目标，我们将紧扣‘党建引领，争先进位’工作主题，努力打造长株潭融城核心区，基本建成全国两型社会示范区，加快创建国家级经开区。”株洲经开区、云龙示范区党工委书记蔡周良对此充满信心。

仅1年多时间过去，放眼云龙，“三城五园”已然成型，华夏幸福云龙产业新城、龙母河生态新城、轨道交通城强势崛起，职教科技园、湖南云龙大数据产业园、文旅创意园、商贸物流园、金融创新园园园相连，如此八大百亿产业集群，快速地集聚发展。

秉持生态优先、绿色发展的理念，云龙加快产业层次和能级提升，打造核心竞争力，构建以大数据为引擎、智能制造和电子信息为基石、现代服务业为支撑的现代产业体系。

以“三城五园”产业布局为蓝图，云龙明晰各组团的主导产业，推动产业集聚发展。10年来，先后吸引华强集团、中国移动、中国华录、绿地集团、中国平安等世界500强企业和中国500强企业入区投资。

华夏幸福云龙产业新城占地15平方公里，总投资140亿元，致力发展高端装备、智能制造、电子信息等产业，迄今已签约12个项目，其中4个已开工建设。

龙母河生态新城充分发挥生态和环境优势，依托总部经济园等项目品牌，建成龙母河生态景观带、总部经济带，致力打造集文旅、科技、健康于一体的“文旅·健康·教育”新城。

株洲轨道交通城横跨石峰区和云龙示范区，总投资约100亿元，目前中车大道、田心大道、田林路等基础设施已基本成形。5年内，有望成为交通便捷、环境宜居、配套完善的世界一流轨道交通城。助力株洲“两千亿”轨道交通产业。

闻名遐迩的职教科技园，两型元素和亮点随处可见，入园高职学院已达10所，在校学生10万人，“零创空间”入驻企业60多家，继获评全省“双创”示范基地后，株洲职教科技园发力争创“全省产教融合示范园”和“国家产教融合城市试点”。

湖南（云龙）大数据产业园总面积4546亩、总投资约900亿元，引进湖南“数据湖”产业园、中国移动（湖南）数据中心、大数据产业园孵化中心等重点项目，建设移动“潇湘云”、湖南“数据湖”、全球第四条“蓝光光盘生产线”等核心项目，力争2025年引进大数据企业100家，大数据产业产值超200亿元，将其打造为“全国有名、中南领先”的国家级大数据产业园。

文旅创意园充溢欢声笑语，方特欢乐世界、梦幻王国两大主题公园跻身国家4A级旅游景区；云龙水上乐园及其儿童体验馆诺亚方舟、悦云水疗馆建成国家3A景区；旅游配套项目云峰湖体育公园、冰雪世界、海洋公园等正在加快建设。与之呼应的商贸物流园、金融创新园，也在紧锣密鼓地加快推进。

3.集聚人才抢占高地

千秋基业，人才为本。抢占新一轮城市竞争的高地，必须拥有适应城市发展的人才梯队。按照习近平总书记关于“要学会招商引资、招人聚才并举，择天下英才而用之，广泛吸引各类创新人才特别是最缺的人才”的要求，云龙引资引智双管齐下、双轮驱动，出台人才吸引新政，设立人才服务中心，建成人才公寓110套、专家楼13栋，先后引进科技创新高端人才11名，为区域发展提供强劲的智力支撑。

2017年9月，被云龙良好的生态和政务环境所吸引，世界顶级多肽药物研发专家王珠银、李向群博士带领团队携专利来到云龙，创办湖南中晟全肽生化有限公司。云龙向该公司王珠银、李向群两位专家发放150万元安家费。

“中晟”投资人陈磊称，项目进展十分顺利，可望在10月前完成多肽全库构建。公司计划在云龙再建一个全国最好、华南最优的新药筛选和检测中心。

株洲是全国地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点城市，位于云龙示范区的职教科技园，上演着人才引进和培养、厂校融合的连台好戏。

中国工程院院士、指挥自动化和人工智能专家李德毅在湖南汽车工程职业学院建立院士工作站，成为湖南省高职院校首家院士工作站，成功研制自动驾驶旅游观光车和自动驾驶房车。

中国工程院院士刘友梅、丁荣军在湖南铁路科技职业技术学院建立院士工作站，成为全国铁路高职院校首家院士工作站。

主动对接“中国动力谷”和株洲五大千亿产业，各高职院校精心锻造专业链，深度融入产业链，与企业共建校企生产线、设计室。湖南铁道职业技术学院、湖南化工职业技术学院、湖南汽车工程学院、湖南铁路科技学院等院校，与中车集团、北汽集团、中航工业集团深度合作，优化高技能人才模式，在职教科技园建成1个大型公共实训基地，在企业和院校共建9个生产性实习实训基地，具有株洲职业教育特色的“实训基地+双创”“实训基地+千亿产业群”，以产业引导职教，以职教促进产业，不断优化产业布局，助推产业转型升级。

湖南铁路科技职院与中车株机有限公司等企业，创新产教融合机制，合作共建轨道交通综合实训基地及学生校外实习实训基地，成立了全省高职院校首家省级工程技术研究中心，成功获批2项湖南省自然科学基金课题、申请相关专利授权40余项。在中车株机向马来西亚输出装备的同时，学院为马来西亚国际铁路总公司等培训师资、骨干铁路职工9批次200余人。

随着中高端人才的集聚，2018“一带一路”暨金砖国家技能发展与技术创新大赛之“嘉克杯”国际焊接大赛世界技能大赛、中国科学院云计算中心“数字经济”和“智慧教育”峰会、2019互联网岳麓峰会大数据产业论坛暨云龙大数据产业园推介会，相继在云龙或由云龙举办，云龙的影响力和知名度正日益彰显。

为了持续优化营商环境，云龙自加压力，确立“对标省会长沙，优于兄弟城区”目标，选派干部走进北大等知名学府，学习新知识、开阔新视野，配套出台进一步优化营商环境二十条措施，对重大产业项目实行“店小二”式全程帮办、严格清单管理制度，强力推行重大产业项目“拿地即开工”，房产开发“交房即拿证”，全面深化“最多跑一次”改革，力争做到“一次都不跑”。

4.党建引领红利惠民

党建引领，上下同心，堪称云龙高质量发展的制胜法宝。145个基层党组织、2892名党员，奋斗在项目建设主战场，鏖战在产业发展大舞台，奔走在民生改善第一线，活跃在党建工作最前沿。

云田镇莲花社区党员干部参与龙母河项目征拆攻坚战，征拆党员户带头签字拆房，项目攻坚示范党小组1个月即完成征地拆迁2000亩，创下株洲征拆的新速度。

扫黑除恶，党员民警冲锋在前。经开区公安分局刑侦大队和龙头铺派出所联手出击，成功打掉以袁某文、刘某文为首的14人恶势力犯罪集团。刑侦大队获评株洲市优秀刑侦队、株洲市扫黑除恶工作先进单位，龙头铺派出所副所长向锐被评为“全市扫黑除恶先进个人”。云龙获评2018年度全省“十大平安园区”。

党支部“五化”建设精彩纷呈。2018年11月，云龙创新开展“三百工程”“健康惠民”等党建创新示范项目，成功候选“全国城市基层党建创新案例”。在株洲2018年度县市区及市直行业系统党（工）委书记履行基层党建和意识形态工作责任述职评议会议上，云龙获“好”等次。

加强基层组织阵地建设。近三年，云龙区财政累计投入3000万元，按照不低于120万元/个的以奖代补标准，建成一批高标准、规范化社区服务场所。龙头铺街道蛟龙社区创新社区服务，被国家有关部委授予“中国城乡统筹科学发展美丽乡村示范基地”。

云龙持续推进“民生100”工程，辖区居民共享开发建设成果。财政每年将70%以上的公共财政预算支出用于民生事业。

数据为证：养老保险覆盖4万人，医疗保险覆盖4.6万人，覆盖率均达95%以上；被征地农民养老保险实现“即征即保”；60岁以上老人按月领取养老金；高龄老人生活补贴提标扩面；特困家庭慈善救助，最高救助金额达5万元；城市低保救助水平从月人均157元提高到443元；农村低保救助水平从月人均46元提高到240元；特困供养人员补助水平由年人均1200元提高到11736元；社区工作经费提标到80万元/年，社区书记工资提高到4650元/月。云龙的保障水平、阵地建设和人员待遇保障力度，位于株洲前列。

4月22日，春雨初霁，笔者来到云田中学，正逢学生午餐时间。食堂的菜谱包括鸡腿、蒸蛋、芽白、三鲜汤，以及香蕉等水果。陪同的老师介绍，早在2016年3月，云龙每年投入600多万元资金，在全省率先为学生免费提供营养午餐，2所中学、6所小学的3000多名学生受益。根据学生成长的需要，学校每周制定一次菜谱，每餐至少供应三菜一汤。

立足教育硬件、软件设施提标提质，近年来，云龙投入3.45亿元，完成辖区内所有中小学省级合格学校建设。云田学校校区面积从30多亩扩大到98亩；斥资3500余万元，兴建4个公办幼儿园，填补了空白；牵手名校，投资达10.6亿元的湖南长郡云龙实验学校，将于今秋开学，3000多名新生走进新校园。

应对人口老龄化的趋势，云龙未雨绸缪，积极探索养老模式，每月向空巢低收入老人、散居特困供养老人等困难群体，发放200～400元生活补贴，用于购买居家养老服务。

云田镇美泉社区胸椎受伤高位截瘫患者周统，对生活失去信心，几度轻生。云龙残联多次登门看望慰问，为她申办了重残生活困难和护理补贴，并对她家进行了无障碍改造，添置必要的家电。2017年4月，通过残疾人职业培训，周统接触了互联网，担任“58同镇”仙庾站站长，依托这个平台，周统重燃希望，参加轮椅马拉松、歌咏比赛、公益活动，每月有3000多元收入，实现了自食其力的夙愿。

立足新起点，对标新方位，云龙将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，聚焦“打造长株潭融城核心区、建成全国两型社会示范区、创建国家级经济开发区”“三区”目标，加快更高质量发展步伐，努力打造株洲经济发展新的增长极。

逢山开路，遇水架桥。

击鼓催征，再上新阶。优势叠加的云龙，能量迸发！砥砺前行的云龙，未来可期。

（作者：李立洪、文毅、刘爱明、郭玉成、文石金、何勇、郭畅达）

2019年4月28日