三 赋权理论

“赋权理论”（Empowerment Theory），也被译作增权、增能等，主要是指“赋予权利，使有能力”。作为一种理论，赋权理论最初被应用于社会工作和女性运动领域，后来扩展到失权个人和群体。赋权理论真正成为一种反贫困理论是阿马蒂亚·森“权利贫困说”的出现。在《贫困与饥荒——论权利与剥夺》一书中，森认为：“生活中一些最严重的饥荒的发生，只是因为他们未获得充分的食物权利的结果，并不直接涉及物质的食物供给问题。”[24]由于贫困的根源在于权利的匮乏，所以森认为：“要解决贫困，我们要做的事情不是保证‘食物供给’，而是要保护‘食物权利’。”赋权理论认为，贫困者权利的保护，必须通过相应的制度安排，建立一套政治和社会体制，使其各项权利得到有效保障。同时，要超越经济层面向穷人赋权成为反贫困理论的核心。