一 前言

军民融合是实现各类资源在“富国”和“强军”间的流动、共享和优化配置，通过军民融合，可以有效释放国防科技工业发展的红利，推动产业优化升级。持续推进军民融合，对稳固国家安全、进行经济建设意义重大。充分认识发展军民融合产业的价值及其战略意义，并分析其存在的问题，提出解决方案，对推动军民融合产业的发展具有重要的现实意义。

（一）军民融合深度发展是促进国家昌盛的强大动力

探寻并培育新的增长点和动力源是当前新常态下中国经济平稳增长、产业转型升级的迫切需求。作为技术创新源泉的军民融合，是实现节约社会资源、促进就业、增强国力的基石。

1.促进技术创新

将国防科技领域的技术外放于民用领域，对民用技术创新，新技术、新产品、新业态发展均有较大作用。历史的发展也证实了这一点，一些具有革命意义的创新多是来源于军民融合。例如，美国推动经济快速发展的第三次科技革命，就是军民融合所引发的；我国的北斗卫星导航系统技术也已经在民用领域进行了应用，无人机、智能汽车等新兴产业也随之发展。

2.节约资源和扩大就业

军民融合产生了“1+1＞2”的效果，提升了产业效率，推动了资源的有效配置，实现了拉动经济增长的作用。军民融合在促进改革、推动产业转型的同时，也促使新产业、新业态产生，从而创造更多的就业机会。军民融合发展所造就的技术创新、资源有效配置、就业增长等，有利于节约资源、促进经济平稳快速发展。

（二）军民融合深度发展是实现强军目标的有力支撑

国防建设是实现国防安全的基本保障，在资源有限的条件下，若是军民脱离，军事发展占有过多的社会资源，就会造成资源配置失衡，致使国防建设和经济建设发展失衡，甚至导致经济发展无法满足国防建设的需求。反之，若是仅有强大的经济力量，却没有发达的国防实力，也无法保障国家安全，无法维持稳固的国际地位，而军民融合发展则是实现强军强国的有力支撑。

1.有利于提高军工科技水平

随着科技革命和产业升级，新一代信息技术正在加速改变传统产业，催生新兴业态，进而推动军民两用技术快速发展。随着民用市场对高新技术需求的增加，也促进了军事装备的创新发展。

2.有利于节约资金，实现军工资产的有效利用

在军费有限的情况下，为保障军备不断升级，就要降低研发成本和采购费用。军民融合发展，能够打破军地壁垒，军队直接采购已经通过民用标准检验的适合改造为军用产品的民用高技术产品；同时，通过批准民用高新技术企业参与军用产品的研发，可为军队节约开支，让有限军费发挥最大效益。经过多年的发展，军工企业积累了大量资产，但由于种种原因，有部分技术和设备处于闲置状态。军民融合发展，能够引入市场机制，可以有效减少资源浪费，军工资产部分转为民用，能够实现产品转型升级，提升军工企业的“自主造血”能力。

3.有利于平战结合

军民融合深度发展能够有效解决军用和民用兼容问题。在统一规划、统一标准的前提下，可以通过军民融合，实现军用产品在和平时期为民服务，有效作用于经济发展中，战争时期又能够合理调度资源，为国家安全服务。

吉林省军工实力雄厚，但从全国范围来看，吉林省的经济发展仍存在多方面的问题，这些将有碍于国防科技工业转型升级，并且对区域经济的可持续发展也会产生不利影响。因此，如何促进国防科技优势、推动产业结构优化与经济发展相结合，提升吉林省科技创新能力，提高地区竞争力，持续稳步发展经济等已成为亟须解决的问题。基于此，对创新推进吉林省军民融合发展路径进行研究，可以为吉林省构建完善的军民融合发展政策环境和相关体系提供依据与参考。