一 关于选题

自1991年12月苏联解体以来，拥有主权的15个新独立国家已走过了近30个春秋。在此期间，这些国家的政治和经济体制均发生了巨大变化。在政治体制方面，从苏联共产党领导的一党制演变为各国三权分立的多党制；在经济体制方面，各国都从高度集中的计划经济过渡到市场经济。在经过解体初期的政治不稳定、经济衰落的阵痛后，这些国家的总体情况趋于稳定。尽管这些国家力求独立发展之路，尽力摆脱苏联的影子，但是，历史渊源、文化传统和现实需求的关联，使相互之间关系复杂且充满了变数。这15个新独立国家的领土总面积为2240.2万平方公里，约占世界陆地面积的六分之一，现有人口约3亿，对世界格局和未来发展的影响巨大。因此，这样一个庞大区域的基本发展情况，必然是世界关注的焦点。

然而，如何用一个词语或术语来称谓这一区域一直是学界讨论的话题。苏联解体后，学界出现了几个专指这一区域的术语，如“近邻国家”（相对于非原苏联加盟共和国的“远距离国家”）、“新独立国家”“后苏联空间”等。“后苏联空间”（Постсоветское пространство）这一术语最早由俄罗斯科学院东方学研究所学者普拉扎乌斯卡斯（Альгисом Празаускасом）于1992年2月提出，主要指独联体与波罗的海三国或原苏联各加盟共和国所在的区域空间。由于地理和文化因素影响，以及与俄罗斯的历史渊源关系，该空间又分为五个区域：俄罗斯、东欧三国、中亚五国、外高加索三国和波罗的海三国，由于独特的区域优势，俄罗斯被单独视为一个区域。“欧亚”一词并不是一个新的概念。在苏联时期，“欧亚”一词几乎被苏联地理学界所垄断，主要用于阐释苏联所有加盟共和国所在的广大区域。随着波罗的海三国加入欧盟和北约，俄罗斯学界也用“欧亚”一词指称除波罗的海三国之外的其他原苏联加盟共和国所在区域。[1]也有学者认为，“后苏联空间”通常也称为“欧亚”，是相对于从里斯本到符拉迪沃斯托克而言的“狭义上的欧亚”[2]。但无论如何，苏联解体后，“不管是官方还是学界都在一定程度上接受了‘后苏联空间’这一术语，同时和‘欧亚’交互使用，都被视为重要的地缘政治区域”[3]。不过，由于该术语含有“苏联”二字，很容易使其他国家联想到过去的苏联阵营，因此，除俄罗斯之外，其他国家尽量避免使用它。同时，大部分俄罗斯专家学者认为，“后苏联空间”是一个过渡性概念，它越来越不能准确地呈现新变化了的地区现实。鉴于学界对“后苏联空间”和“欧亚”术语的共识，本书就以“欧亚”这一称谓作为研究范围。

语言是民族的重要标志，民族语言文字对民族的政治、经济和文化发展起着重要作用，民族历史文化的传承一般来说离不开民族的语言文字，民族文化的传播和发展也大多借助于民族语言文字。在多民族多语言国家，语言文字问题始终关系到国家和民族的主权，关系到公民的人权。政府所制定的语言文字政策是对民族特别是少数民族态度的具体化，几乎所有的现代国家都存在如何解决国家或民族通用语（官方语言、标准语、国家语言等）与少数民族语言之间关系的问题。

沙俄和苏联时期强制推行的“俄罗斯化”语言政策，导致民族关系紧张，并成为苏联解体的原因之一。苏联解体前后，15个新独立国家纷纷出台将主体民族语言定为国语的语言法。除俄罗斯联邦外的其余14个国家无一例外地开始施行“去俄罗斯化”的语言政策，俄语地位被严重边缘化——迅速从官方语言地位变成了族际交际语，语言政策中的民族主义色彩浓厚，一些国家甚至出现一味抬高国语地位而打压其他民族语言的极端做法，少数民族的语言权利遭到严重破坏，一些俄罗斯人因为不会说所在国的国语而沦为“二等公民”，语言问题尤其是国语和俄语的地位问题不仅是影响大部分欧亚国家社会稳定的重要因素，也成为衡量这些国家民族关系的重要指标之一。事实表明，在苏联解体后的近30年里，大部分欧亚国家语言生活中的冲突与矛盾时有发生。为了解决这些冲突与矛盾，同时实现国家政治目标，欧亚国家不断调整语言政策和语言规划。总体而言，语言政策和语言规划的推出和完善是一个国家对语言生活和语言群体关系不断调适的过程。

苏联解体的教训无疑是惨痛的，苏联时期强制推行俄语的做法早已为世人所诟病。欧亚国家是否能借前车之鉴，协调好语言群体关系，是一个非常值得研究的课题。与此同时，俄语在非俄罗斯民族国家地位的高低，一直是影响这个国家与俄罗斯关系远近的要素之一。近年来，随着俄罗斯综合国力和国际声望的提高，俄罗斯重振大国雄风，传扬俄罗斯文化已成为俄罗斯政府制定对外俄语推广政策的目的，俄语的世界格局也在不断发生变化。另外，欧亚国家的民族众多，语言复杂，少数民族语言特别是那些难以进入教育体系和大众传媒领域的语言，在现代化发展的日益推进和频繁的国际族际交往中，也面临着发展的困境。对这些现象的关注，对语言问题的重视正在成为国际社会对文化多样性保护的共同意识和呼吁，并成为许多国家语言政策和语言规划调适的实践。如何处理语言地位与民族权利和民族平等之间的关系，制定何种语言政策，成为欧亚国家在国家建设中必须面对的新问题，也是本课题研究的价值所在。