二 河北省加强党内政治文化建设的实践探索

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的正确领导下，河北省委将加强党内政治文化建设作为深化全面从严治党的治本之举，积极通过专题教育、党性锻炼、选人用人、惩治腐败等多种方式，强化党内政治文化建设，既坚持信仰引领，又树立正确用人导向，更彻底地纠正和肃清腐朽文化的恶劣影响，党内政治文化建设取得新成效、呈现新气象。

（一）态度鲜明讲政治，自觉当好“护城河”

河北地处京畿要地，区位特殊，拱卫首都安全是政治之责、为政之要。党的十八大以来，全省上下积极以河北之稳拱卫首都安全，以河北之进服务全国改革发展大局。坚决做到“两个维护”，省委制定出台《关于维护党中央集中统一领导的规定》和《关于进一步加强党的政治建设 坚决当好首都政治“护城河”的实施意见》，引导广大党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决拥护核心、跟随核心、捍卫核心，矢志不渝听党话、跟党走成为全省上下的自觉行动。坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强和改进各级党委（党组）理论学习中心组学习，集中开展县处级以上干部培训轮训，扎实推动党的创新理论进企业、进学校、进机关、进农村、进社区、进网络，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。坚决贯彻习近平总书记对河北重要指示批示，明确12个方面68项重点任务，列出时间表、路线图、责任人，省级领导干部牵头分工负责，严格执行重大事项请示报告条例，完善督查问责机制，一项一项落到实处、见到实效。坚决贯彻党中央重大决策部署，举全省之力办好“三件大事”，京津冀协同发展向广度深度拓展，一批北京非首都功能疏解项目相继落户河北，交通、生态、产业三个重点领域取得实质性突破；雄安新区规划建设形成“1+4+26”规划体系和“1+N”政策体系，雄安市民服务中心投入使用，白洋淀生态环境保护和治理扎实推进；北京冬奥会张家口赛区76个项目开工65个，赛事服务和竞技备战进展顺利，党中央重大决策部署正在河北加快落地生根、开花结果。

（二）开展专题教育，强化理论武装

理论武装是加强政治文化建设的有力武器。自2013年以来，省委先后组织开展了“群众路线”“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等专题学习教育活动，积极引导党员干部端正政治思想、强化政治认同。其中，2013～2014年的群众路线教育实践活动，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，以贯彻落实中央八项规定为切入点，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实加强全体党员马克思主义的群众观点和党的群众路线教育，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。2015年“三严三实”专题教育对照“严以修身、严以用权、严于律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，着力解决“不严不实”问题；2016年“两学一做”活动中，各级党组织严格执行“三会一课”制度，积极创新交流实践平台，引导全体党员紧扣“学”的内容、“做”的标准、“改”的要求，提升政治站位，增强行动自觉，解决突出问题，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，党员先锋意识不断增强，党内政治生态日益优化；2019年的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，牢牢把握守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，持续兴起学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮，精读细读规定篇目，扎实开展集中研讨，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行，确保理论学习有收获、思想政治受洗礼。此外，实施年轻干部理想信念宗旨教育计划，召开全省高校党的建设和思想政治工作会议、学校思想政治理论课教师座谈会，严格管理各类讲座、论坛、报告会等活动，旗帜鲜明地反对各种错误思潮，教育引导广大青年形成正确的世界观、人生观、价值观，争做社会主义建设者和接班人。

（三）严肃政治生活，着力锤炼党性

严肃认真的党内政治生活是锤炼党性的“大熔炉”。从习近平总书记指导省委常委班子召开专题民主生活会，到制定出台《贯彻落实〈县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定〉的实施意见》；从研究制定各级党委重大决策终身责任追究及责任倒查办法等具体举措，到创新民主生活会谈话函询方式；从中央出台《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，到各地因地制宜建立健全党内政治生活规范制度，党的十八大以来党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不断增强。与此同时，发挥巡视利剑作用，将党的领导弱化、全面从严治党不力纳入监督重点。2015年10月，省委办公厅印发《中共河北省委巡视工作实施办法》，提出建立专职巡视机构，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织进行巡视监督，实现巡视常态化、全覆盖。据了解，截至2017年10月，全省市县两级共成立巡察办179个、巡察组771个，11个设区市和定州、辛集市及168个县（市、区）均开展了巡察工作，承德、衡水和秦皇岛3个设区市已经实现了巡察全覆盖。与此同时，制定《省委巡视机构与省纪委监委内设机构协作配合机制》，从情况通报、人员选派、信息沟通、成果运用等方面作出16条具体规定，建立省纪委监委班子成员与巡视组的包联责任机制，实现巡视与纪检监察机关贯通操作层面的快速衔接；出台《河北省巡视巡察干部教育培训计划（2019～2021年）》，全面提升巡视巡察干部队伍素质；修订完善全省巡视各项制度，内容涵盖巡视准备、巡视了解、自身建设等各环节制度文件5大类30多项。2019年6月，九届省委已完成六轮巡视，对100多个巡视对象开展了常规巡视或巡视“回头看”，有力推动管党治党走向严紧硬。

（四）严格选人用人，树立正确导向

为政之要，莫先于用人。选人用人无疑是政治文化的风向标。近年来，为把好干部“选”出来，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，河北始终坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，认真贯彻落实“五个重用、五个不用、五个调整”用人导向，把公道正派作为核心理念贯穿选人用人全过程，制定出台《党政领导干部选拔任用动议办法》等，构建起有效管用、简便易行的选人用人机制。与此同时，坚持严格选人和严格管理相统一、激励和约束并重，既严把廉洁自律审核关，做到纪检监察机关意见“凡提必听”；严把个人有关事项报告关，做到个人有关事项报告“凡提必核”；严把干部档案审核关，做到干部档案“凡提必审”；严把信访举报查核关，做到反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”，对政治上有问题的一票否决、廉洁上有问题的坚决挡在门外，防止“带病提拔”。又严把考核标准，切实发挥考核“指挥棒”作用，完善考核指标，改进考核方法，强化结果运用，树立了注重实绩、崇尚实干、敢于担当的鲜明导向。更制定退出制度，2016年7月省委出台暂行办法，列出21种不适宜担任现职干部的表现，对不担当、不尽责、不作为、不在状态等的领导干部，及时进行调整。据统计，2017年全省调整“下”的干部1479名，因“不适宜担任现职”调整449名，能者上、庸者让成为常态。^[2]此外，为防止拉票贿选、买官卖官、跑官要官等不正之风，省委积极畅通干部群众监督举报渠道，不论是集中换届还是日常干部选拔任用，发现一起，查处一起，坚决杜绝选人用人上的不正之风。仅2018年全省组织人事部门共提醒函询诫勉干部6378人次，其中“一把手”1517人次。^[3]

（五）打虎拍蝇猎狐，净化政治生态

坚决惩治腐败是全面从严治党的必然要求，也是加强政治文化建设的强大推手。党的十八大以来，省委坚持纪严于法、纪在法前，坚持有腐必反、有贪必肃，党员干部行为标准得到校正，进一步规范了党内政治文化之“矩”。一是打“老虎”不手软。2012年10月到2017年6月，河北省立案审查厅级干部案件197件、县处级干部案件2755件。^[4]2018年，立案审查厅局级干部案件82件、县处级干部案件974件^[5]，先后严肃审查了王爱民、郑雪碧等市委书记，古怀璞、周杰、杜金卿等省直机关“一把手”，特别是中央查处了周本顺、梁滨、景春华、张越、杨崇勇、艾文礼、张杰辉、李谦等省级干部严重违纪问题，捍卫了党纪的严肃性。二是拍“苍蝇”有力度。整治舌尖上的浪费、会所中的歪风，清理超标办公用房，严肃查处以会议落实会议、以文件落实文件等问题，大力开展“小官贪腐”专项整治。2013年至2017年6月，全省各级纪检监察机关大力查处违反中央八项规定精神和“四风”问题，处理10915人。2018年全省共查处违反中央八项规定精神问题2855起，处理3699人，通报曝光497批1414件典型案例。^[6]三是“猎狐狸”成效大，积极推进国际追逃追赃，开展“天网”行动，仅2017年就抓获外逃人员31人，其中包括外逃美国19年的“百名红通人员”黄红和贺俭2人、红通人员3人，追缴赃款2.73亿元，追逃追赃工作取得重要战果。^[7]此外，扫黑除恶专项斗争的深入开展带动全省社会治安情况持续好转，2018年，全省放火、爆炸、劫持、杀人、伤害、强奸、绑架、抢劫8类严重暴力犯罪案件同比下降7.7%；2019年第一季度，8类严重暴力犯罪案件同比又下降11.52%。据全省公安机关扫黑除恶专项斗争新闻发布会信息，截至2019年5月，全省共打掉涉黑犯罪组织50个，打掉涉恶犯罪团伙822个，抓获犯罪嫌疑人7820名，破获违法犯罪案件6703起。^[8]