积极营造良好双创环境，突出新侨双创特色

广东省汕头市华侨经济文化合作试验区

2017年6月，国务院同意将华侨经济文化合作试验区列为国家第二批双创示范基地。汕头市委、市政府高度重视，要求华侨试验区认真贯彻李克强总理关于“华侨华人与我们血脉相连，是助力国家发展的宝贵力量，要积极营造良好环境，加大力度鼓励和支持他们发挥优势回国创业”的重要指示精神，按照国家、省有关双创示范基地建设文件和广东省双创示范基地建设工作指导小组要求，认真组织编制实施《广东省汕头华侨经济文化合作试验区大众创业万众创新示范基地工作方案》（以下简称《工作方案》），重点推进“一核六园九平台”建设，扎实推进国家双创示范基地建设工作，取得一定成效。

一 着力推进“一核六园九平台”建设

华侨试验区紧紧围绕《工作方案》确定的“全球华侨华人创业创新的新地标、海上丝绸之路创业创新示范门户、广东华侨青年创业创新引领区”战略定位，重点推进“一核六园九平台”建设。

一是以东海岸新城为核心，加快明园国际科创金融城、泰盛科创园等项目建设，加强跨境金融、总部经济、科创服务、文化创意等产业引进，加快汕头中国梦谷、华侨未来城、中泰（汕头）华侨中心等重大项目落地步伐，打造创业创新资源最密集、最具活力和竞争力的双创核心区。

二是加快火柴空间站（汕头）创新创业基地、潮商青年创业园、汕头保税区“一带一路”“互联网+”创业孵化基地、澄海宝奥城文化创意产业园、澄海区春天湖循环经济产业双创示范基地、澄海韩江机械制罐技术及智能制罐装备创新产业基地等六大示范园区建设，形成功能互补、协调互动、各具特色的创业创新集聚区。

三是依托汕头市侨商研究院、新侨创新创业基地、“海智计划”汕头工作基地等，打造侨商和海外新侨服务平台；依托珠港新城潮商总部园区，打造潮商双创服务平台；依托九次方大数据产业园，打造信息服务和交易平台；依托中国汕头（玩具）知识产权快速维权中心，打造玩具知识产权保护服务平台；依托中欧合作检验检测认证一体化服务中心，打造检验检测公共服务平台；依托广东华侨金融资产交易中心等，打造科技金融服务平台；依托创业辅导机构和汕头大学、广东以色列理工学院等高等院校，打造创业培训服务平台；依托中欧合作技术创新中心、欧洲工业4.0设计中心、国际技术及创新成果孵化和转化中心等，打造双创技术服务平台；依托华侨创业创新服务中心等，打造双创中介服务平台。以九大平台为载体，为大众创业、万众创新提供有力支撑。

二 进一步优化双创示范基地建设环境

重点推进服务型政府建设，建立健全双创政策体系，推动双创投融资加快发展，构建双创生态体系。

一是创新产业政策扶持双创实体和高端人才。继2016年出台《汕头华侨经济文化合作试验区管理委员会关于促进华侨试验区产业发展的若干意见》（汕华管委〔2016〕29号，以下简称《若干意见》），2017年华侨试验区管委会印发《汕头华侨经济文化合作试验区管理委员会关于促进华侨试验区产业发展若干意见实施细则》（汕华管委〔2017〕87号，以下简称《实施细则》）。《若干意见》和《实施细则》规定了五类符合条件的奖励对象。其中，第三类是创业园区、孵化基地和创业企业，第四类是创投产业和互联网、战略性新兴产业。

二是突出侨务特色推动新侨双创工作。按照国侨办要求，汕头“侨梦苑”将打造成汇聚全球侨商、专业人士精英创新创业的侨商产业聚集区和华侨华人创新创业基地。汕头将发挥特区立法权和华侨试验区先行先试的双重优势，在华人华侨出入境服务、投资创业、就业安家等方面加快政策创新，使汕头“侨梦苑”聚集起产业集群和科技创新上的“侨”资源优势，促进侨资侨智侨技与华侨试验区融合发展。

三是简政放权改善双创制度环境。双创就是要用改革的方法激发市场主体的活力，发挥市场配置资源的决定性作用。华侨试验区加大简政放权力度，放宽政策、放开市场、放活主体，有效改善创新创业的制度环境。

四是业务培训与课题研究双管齐下提升双创软实力。一方面邀请双创专家进行相关培训，另一方面委托广东华南经济发展研究会开展“汕头华侨经济文化试验区双创金融环境研究”课题研究。

五是多方努力激发双创活力。以优化创新创业生态、拓展创新创业领域、提升创新创业层次、激发创新创业动力为目标，以宣传贯彻部署、总结经验推广、厚植双创文化、优化政策环境为抓手，以创新创业沙龙、论坛、创新创业活动展等活动为载体，采用政府搭台与多方合作相结合、线上传播与线下互动相结合、典型带动与广泛发动相结合、政策导向与紧接地气相结合的方式，充分调动各部门、社会各界创新创业主体的积极性，充分发挥大众的力量。

六是产学研合作聚力推动协同创新。深入实施科技创新驱动战略，大力推进产学研深度融合。与汕头市青年博士联合会合作设立“粤东发展研究院”“汕头市青年博士联合会博士专家工作站”，不定期派遣博士来试验区交流合作，着力打造面向海内外的新型智库。引导广东金东海集团与重庆交通大学、长沙理工大学在华侨试验区设立“金东海研究院”，重点打造集科技创新、研究、产业孵化、科研成果推广交易和人才培训为一体的重大产学研平台和教育基地，成为粤东地区人才技术创新、产业转型升级的重要创新源头。保税区管委会先后与广东省粤东技师学院、汕头职业技术学院签订政校合作框架协议，双方将积极创造条件，建立稳定的政校合作关系，开展技能人才培养、专业建设、课程设置、职业研发、培训鉴定、创新创业、项目开发、技术研究等方面的合作和互动。