五 “倒U曲线”的反例

美国经济学家库兹涅茨曾根据西方一些发达国家的发展经验提出了著名的库兹涅茨“倒U曲线”假设。该假设认为，在经济发展过程中，收入分配情况是“先恶化，后改进”，即“收入分配不平等的长期趋势可以假设为：在前现代工业文明向工业文明过渡的经济增长早期阶段迅速扩大，尔后是短暂的稳定，然后在增长的后期阶段逐渐缩小”（Kuznets，1955：18）。这个假设已为英国、美国和德国等西方发达国家和一些发展中国家的发展经验所初步验证，被认为是揭示了一定的经济规律。

自20世纪50年代初启动工业化以来，香港连续经历三次经济转型，完成了从“传统经济”到“制造型经济”再到“服务型经济”的转变，从一个小小的贸易转口港一跃成为今日亚太地区重要的国际金融、贸易和航运中心，人均地区生产总值位居“亚洲四小龙”之首。但是，从上述三个时期可以看到，在香港的发展过程中，库兹涅茨“倒U曲线”预测的收入分配“先恶化，后改进”并未实现。事实是，经济发展并未改善香港的贫困问题，在经济稳步增长、社会财富不断增加的同时，香港的贫困问题并没有得到有效缓解，这可以从下述两个方面来看。

首先，香港的贫困人口持续增加，占总人口的比重不断提高。20世纪70年代至21世纪初综援个案数目的变化反映了这种趋势。从表2-5可以看到，自1971年香港建立公共援助制度以来，除少数年份外，无论是八九十年代的经济高速发展期，还是1997年亚洲金融危机后的经济衰退期，综援个案的数量一直处于稳步增长状态，其增长速度明显超过同期香港总人口的增长速度。1971年综援个案为13509宗，2004年达到289538宗，30余年翻了20余倍，同期综

表2-5 1971～2004年综援个案数目及占住户比例

援个案占香港住户总数的比例从1971年的1.58%上升到2004年的13.31%，增幅相当明显。根据统计资料，2006年7月香港的综援个案数目达到296568宗（《社会保障统计数字》，2006），比2004年增加了7000多宗。

其次，贫富差距不断扩大。经济增长并未显著改善香港的收入分配情况，后者反而呈现贫富两极分化的趋势。根据香港学者黄洪的统计，1986年，香港最低收入的10%家庭占有全港总收入的1.6%，1996年这个比重降到1.1%，2006年进一步降至0.8%，2011年仅为0.7%；相比之下，1986～2011年，最高收入的10%家庭占总收入的比重则从35.5%升至41.0%（黄洪，2013：60）。从图2-4可见，1986～2011年，香港最高收入的10%家庭与最低收入的10%家庭所拥有的财富的相对差别越来越大，1986年，香港最高收入的10%家庭所拥有的财富是最低收入的10%家庭的22倍，1991年这一数字增加到29倍，1996年增至38倍，2001年上升到46倍，2006年增加到52倍，2011年达到59倍，2011年最高收入的10%家庭占有社会总收入的41.0%，最低收入的10%家庭仅占社会总收入的0.7%。这说明，在高收入阶层积累越来越多财富的同时，广大低收入阶层的相对收入越来越少，不断陷入相对贫困化（《香港十等分收入组别住户占全港住户总收入的百分比及坚尼系数（1981～2001）》，2004）。对于香港贫困问题的变化趋势及特点，香港学者周永新认为，20世纪50年代香港的贫困属于绝对贫困，是“穷的要命，连基本温饱都成问题”；60

图2-4 1986～2011年最高收入10%家庭占香港总收入的比重相对于最低收入10%家庭所占比重的倍数

数据来源：黄洪，2013：60。

年代的贫困开始出现相对贫困，“不再是生存受到威胁，而是收入仅可应付基本生活的支出，是捉襟见肘”；70年代以后，贫富不均和相对剥夺的问题越来越突出，“不再仅限于物质条件的匮乏”（周永新，2014：57）。

基尼系数从另一个角度反映了香港贫富差距的变化情况。表2-6显示，从1971年到2016年，香港的基尼系数持续增加。上述结果说明，在香港经济快速增长的同时，贫富差距却不断扩大，贫困情况持续恶化，财富日益向少数高收入阶层聚集，形成了“贫者愈贫，富者愈富”的“马太效应”。

表2-6 1971～2016年香港的基尼系数

根据联合国开发计划署多次发布的人类发展报告，香港是全球经济发达体中贫富差距最大的地区，也是全球贫富差距最为严重的地区之一（CIA，2017）。

如前所述，在20世纪50年代以来逾半个世纪的时间里，香港的收入分配在经济发展过程中并未出现“倒U曲线”所预测的“先恶化，后改进”，而是呈现“长时期持续恶化”的特点，这种情况在同等经济水平的地区极为罕见（刘敏，2011）。在经济快速发展过程中出现贫富悬殊和相对贫困问题恶化，这非香港独有的现象，前有西方发达国家的“前车之鉴”，后有发展中国家和新兴经济体的“重蹈覆辙”。香港相对贫困问题的独特之处在于其贫富差距之大、持续时间之长，不仅是“亚洲四小龙”所独有，亦属全球发达经济体所罕见。对此香港社会流传“社会两极化”和“M型社会”的观点，认为香港社会结构正朝两极化方向转变，如果不及时予以有效遏制，很容易形成贫富对立的“双层社会”（刘兆佳等，2006：3～34）。