第二章 推进家政人才培养培训
案例6 山西省吕梁市就业培训推动脱贫攻坚，精准扶贫塑造吕梁山护工品牌
基本情况
在山西省10个深度贫困县中，吕梁山片区占8个，是山西贫困面最大、贫困人口最多的地区。吕梁山片区是全国14个集中连片贫困地区之一，位于吕梁山片区的吕梁是革命老区和贫困大区，更是全省“脱贫攻坚”的主战场，13个县（市、区）就有10个是贫困县，目前仍有48万人处于生活贫困之中，占全省贫困人口的1/5，脱贫任务可谓艰巨。
作为一座快速发展并亟待转型的城市，吕梁有大量的农村劳动力可以挖掘。这正是家政服务行业开发的“沃土”。因此“吕梁山护工”实现了“从一到众、从无到有、从补到助”的三大突破，成为一张享誉全省、叫响全国的品牌。但是群众自身存在的技能瓶颈、观念瓶颈、服务意识瓶颈以及市场瓶颈等问题亟待解决。
主要做法
“吕梁山护工”给了贫困人口一个就业机会，相关部门通过系统的技能培训给了大家一个稳定的支点。打造“吕梁山护工”品牌，吕梁的办法概括起来有以下五点。
1.设立专门机构，健全组织领导体系
为了加强对这项工作的领导，吕梁市成立了吕梁山护工培训就业工作领导组，领导组下设办公室，办公室下设五个工作组，全面指导吕梁山护工培训就业工作。各县（市、区）也成立了护工护理就业服务相应的领导机构和专门工作机构，各乡镇指定了专职负责人，各村第一书记牵头、村两委积极配合，为开展吕梁山护工培训就业工作提供了强有力的组织保障。
2.营造社会氛围，构建宣传发动体系
新建“吕梁山护工”网站，大力宣传“吕梁山护工”品牌。建立了“吕梁山护工”微信平台，及时与吕梁山护工在线互动交流。组织10名优秀护工代表，两次开展深入13个县（市、区）和离柳集团进行了27场“吕梁山护工”走出大山脱贫致富事迹巡演和专场招聘会。每期培训结束，都要隆重举行“吕梁山护工”走出大山欢送仪式，已经连续举办了十五次。每次市委、市政府主要领导都要参加并亲切寄语，为“吕梁山护工”走出大山加油鼓劲，为吕梁山护工开启新的精彩人生点赞喝彩。制作了《走出大山天地宽》专题片，邀请全国著名作词家李幼容作词、张凯耀作曲，完成了《吕梁山护工》主题歌的创作。通过各种形式的宣传发动，激发了广大贫困群众积极参与培训就业的热情，提振了广大干部脱贫攻坚、精准扶贫的信心和决心。
3.提升就业本领，完善技能培训体系
打响“吕梁山护工”品牌，让贫困群众走出大山，融入城市，实现稳定就业。首要任务是搞好培训。吕梁市将山西医科大学汾阳学院、吕梁卫校、吕梁高级技工学校、吕梁经管校、临县白文职校、吕梁学院汾阳师范分校6所院校确定为“吕梁山护工”培训基地。2016年12月，吕梁市通过公开招标，又确定了5家民办培训机构（吕梁市远航职业培训学校、吕梁市好大姐职业培训学校、吕梁市精准职业培训学校、吕梁市富康职业培训学校、兴县斯思职业培训学校）为“吕梁山护工”培训机构。按照国家职业技能鉴定标准，选定专业教材，制定了统一的教学大纲，设置了家政服务、母婴护理、养老护理、医疗陪护四个专业。制定了统一的课程、课时，进行理论培训和实操实训。除专业课程外，增加了普通话、军训、就业指导、法律常识、职业道德、宗教信仰、心理咨询和礼貌礼仪等培训内容。培训结束后，由职业技能鉴定机构进行统一考试考核，核发资格证。
4.拓宽就业渠道，构建就业服务体系
为了确保“吕梁山护工”能够“输得出、稳得住、干得好”，成为市场的“宠儿”，我们坚持政府推动、市场导向、企业运作的模式，取得了较好成效。首先，大力拓展外地市场，与北京、天津、青岛、太原、包头、鄂尔多斯、神木等地的50家家政服务用工单位建立长期稳定的合作关系。同时积极培育本地家政市场，通过引进来和走出去的办法，推动本地家政企业健康有序地发展。为使外出就业的吕梁山护工权益得到保障，我们在太原成立了“吕梁山护工”驻并第一、第二联络部，在北京成立了“吕梁山护工”北京服务部和五个服务站，目前共建立了6部17站，市县两级派驻联络员，精准对接每一位外出就业护工，为他们排忧解难，解除后顾之忧。同时，吕梁总工会、吕梁妇联也相继成立“吕梁市家政服务护理护工行业工会联合会”“吕梁山护工驻并妇女联合会”，跟踪服务外出就业的“吕梁山护工”。
5.制定出台政策，建立政策支撑体系
吕梁市相继出台了《吕梁山护工（护理）培训就业工作五年规划（2016-2020）》《吕梁山护工（护理）培训就业实施办法》《关于进一步打响“吕梁山护工”品牌促进转移就业扶贫的意见》等纲领性文件，同时以吕梁山护工培训就业领导组办公室名义出台了《吕梁山护工培训就业管理考核办法》《用工单位准入考核办法》《吕梁山护工培训就业驻校监管员职责》《吕梁山护工培训就业巡查办法》等一系列文件，为全面开展“吕梁山护工”培训就业工作提供了政策保障。
经验效果
截至目前，“吕梁山护工”已培训结业25325人，其中贫困人口11947人；实现就业12520人，其中贫困就业学员4956人。就业区域辐射北京、天津、青岛、太原、包头、西安等城市。就业人员主要从事医疗陪护、养老陪护、月嫂、育儿嫂、保洁等家政服务工作，其中在北京就业的有1386人，月纯收入达到3800元以上。
两年来，“吕梁山护工”培训就业工作紧紧围绕“问题导向、底线思维、政府推动、市场引导、企业运作、社会保障”的工作思路，着力破解群众自身存在的技能瓶颈、观念瓶颈、服务意识瓶颈以及市场瓶颈等问题，精准构建起“组织领导、宣传发动、技能培训、就业服务、政策扶持”五大工作体系，以“政府支持、专业培训、持证上岗、跟踪服务”为工作机制，着力打造“诚信、勤劳、专业”的“吕梁山护工”品牌，目前“吕梁山护工”已经与北京、天津、青岛、西安、太原、包头、苏州、神木等地的50多家家政服务用工单位建立长期稳定的合作关系。
走出大山，吕梁护工的致富路越走越宽。贫困深重的吕梁山，群众脱贫致富有了希望。稳定的收入成为贫困人口脱贫的现实驱动，而护工技能是贫困人口持续增收的有力杠杆。政府、社会各界帮扶下的“吕梁山护工”正在成为吕梁贫困地区人民看得见、摸得着、行得通的一条脱贫路径。