第五节 转型升级、创新驱动发展（2012—2018年）

2011年以后，银川市坚持差异化、特色化、集群化发展策略，充分发挥园区带动、基地推动的作用，进一步完善产业园区基础设施建设，启动石油化工天然气园区和高新技术产业园等一批园区建设，坚定不移地实施“兴工强市”战略，大力发展“一强四优五新”产业，打造现代产业集群，加快了现代企业发展步伐。

一、发展“一强四优五新”产业

银川市紧紧围绕“一强四优五新”产业，大力支持各种类型企业发展，短短几年时间，“一强四优五新”产业有了长足发展，对银川市经济社会发展发挥了积极作用。

“一强”是指做强能源化工产业。高起点、高水平把宁东建设成为国家重要的大型煤炭基地、“西电东送”火电基地、煤化工产业基地，实现资源优势向经济优势转变。

“四优”：一是做大机械装备制造产业。重点发展数控机床、大型铸件、起重机、煤矿综采、汽车等主机类装备制造，加快铸造、锻造、模具、热加工等配套类装备制造发展，培育一批机械装备制造企业。二是做大羊绒产业。积极开拓国内外高档服饰市场，提升羊绒产业研发、检测能力，着力提高羊绒制品质量，打造知名品牌。三是重点发展牛羊肉产品。四是做大发酵及生物制药产业。重点发展阿维菌素、维生素系列原料药产品、红霉素衍生物系列原料药及制剂，扩大赖氨酸、苏氨酸、谷氨酸生产规模。

“五新”是指加快培育“五个新的增长点”：一是培育新能源装备制造业。大力引进和扶持风电装备制造企业，以风电整机、关键零部件为重点，加大对关键设备、核心部件的开发和引进。大力发展光电装备制造企业，打造从硅材料、太阳能电池（组件）到系统集成、电厂工程总承包的完整产业链。积极引进开发新能源储能材料，发展光热产业。二是培育葡萄酒酿造业。全力打造“贺兰山东麓葡萄酒”品牌，积极培育葡萄酒知名企业和知名品牌，在贺兰山东麓沿线规划建设葡萄酒庄，推进葡萄酒向高档酒和高品质方向发展。三是培育电子信息业。以“工业化、信息化”融合推进工程为抓手，推动应用软件研发与服务外包、网络传输服务、物联网的发展，优化信息软件业产业结构，提升电子信息产业发展水平。四是培育家具装饰业。重点发展家具家私、装潢建材、门窗型材以及以太阳能为主体、以天然气和电力为补充的新型供热取暖设施等家具装饰新产品。五是培育新材料产业。重点开发镁及镁合金、铝及铝合金、煤基炭材、光伏材料等产品，提升新型建材规模化水平；发展高品质铝加工材及相关制品，提升电解铝技术装备水平和清洁生产水平；延伸多晶硅、单晶硅等光伏材料下游产业链。

二、打造现代产业集群

为着力推动新型工业化，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，促进“两化”深度融合。银川市提出培育壮大产业集群，推动产业链条从“前端向末端延伸”，价值链条“从低端向高端攀升”，提高产品附加值。

一是打造现代纺织产业集群。以灵武市、贺兰县、滨河新区、综保区等纺织加工园区为基地，着力提升羊绒纺织、棉纺、麻纺、化纤混纺等产业集群发展水平，加快培育服装设计团队和自主品牌建设，实现多样化、规模化发展。依托恒天如意科技城，推动“一城带四园”协同发展，打通煤炭、化工、生态纺织产业上下游链条，实现现代纺织全产业链发展。

二是打造生物制药发酵产业集群。依托望远工业园区，加快实施伊品生物、启元药业技改等项目，提高产品科技含量，推进价值链上下游企业配套协作，提高产业国际竞争力；限制原料药的扩大生产，鼓励原料药升级发展；加快先进医疗设备、医用材料等生物医学工程产品的研发和产业化；着力培育生物育种产业，积极推广绿色农用生物产品，促进生物农业加快发展。

三是打造绿色、有机食品产业集群。以绿色、有机食品加工为核心，打造食品加工产业集群，带动现代种植、养殖业和特色餐饮服务业的发展。

四是打造新能源新材料产业集群。以单晶硅棒、切片、电池组件及蓝宝石晶体、晶元为重点，加快高技术陶瓷制品材料、多晶硅及单晶硅等光伏材料、电池材料、蓝宝石晶体等新材料产业发展，加快从生产加工向研发设计等价值链高端突破，实现从“单打冠军”向“集团军”迈进。

五是打造现代装备制造业集群。以银川经济技术开发区、永宁望远工业园、贺兰德胜工业园为基础，加快“两化”深度融合，加大技术与产品研发平台建设，促进小巨人数控机床、共享集团、西北轴承、巨能机器人、力成电气等企业加快智能工厂建设，推动装备制造走向高端化、智能化。

六是打造会展经济产业集群。大力引进和培育一批会展龙头企业，快速提高银川会展业的整体实力，通过赛事、展会拉动相关产业发展，形成会展经济和区域优势特色产业的良性互动。

七是打造文化旅游休闲产业集群。以打造“特色鲜明的国际旅游目的地”为目标，按照“全景、全业、全时、全民”的发展模式，建设高品位、主题型、体验式精品文化旅游景区和大型文化主题公园，拓展旅游发展空间，优化旅游发展环境，完善旅游发展政策，大力发展体育旅游休闲产业，全面推进全域旅游创建活动。

八是打造文化教育产业集群。以滨河新区国际科教城为依托，建设文化教育产业聚集区。以互联网建设为基础，加快数字文化创意产业发展。依托银川市独特文化资源，大力实施民族文化和群众文化的精品工程，形成独特的文化品牌。

九是打造医养健康产业集群。以提高人民健康水平为核心，以滨河新区国际医疗城为龙头，大力发展健康旅游、医疗养生等新业态、新产品，积极发展养老服务产业，打造医疗健康产业集群。

十是打造新兴运输产业集群。以层次分明、衔接配套和功能互补的物流服务功能建设为重点，以整合和提升现有物流系统的组织化、专业化水平为前提，发展通用航空产业，建设中西部通用航空物流枢纽基地，在合理、高效的物流信息系统支持下，打造新兴运输产业集群，构建区域性、中转型、加工型现代物流体系。

十一是打造智慧城市产业集群。充分利用银川市发展大数据产业、推进大数据应用的历史机遇，依托中兴智慧研究院、iBi育成中心、WCA世界电子游戏竞技大赛等平台，打造集云计算、教育、交通、旅游、家庭服务、养老服务、医疗健康、物联网、互联网、游戏动漫等产业于一体的智慧城市产业集群，真正使信息产业从空间上、在产业上链接。

截至2018年，银川市坚持供给侧结构性改革，出台了“促进投资10条”“工业转型升级24条”、“1+2+7”人才新政等一揽子政策，经济结构进一步优化升级，国家高新技术企业达到95家，经开区跻身国家级开发区百强，中关村双创园获评自治区级现代服务业集聚区，丝路经济园、苏银产业园、军民融合产业园建设初见成效，园区成为引领高质量发展主战场。培育“专精特新”中小企业60家、示范企业13家、自治区标杆企业10家，新设外资企业24家，新登记市场主体4.22万家，比2017年增长12.4%。组建银川高新技术产业投资母基金、民营企业扶持基金，助贷规模达到60.17亿元。银川被列为全国23个空港型国家物流枢纽承载城市之一、55个商贸服务型国家物流枢纽承载城市之一，为企业的发展创造了更加优越的条件。

三、县（区）企业分布与发展

在国家和自治区加快经济体制改革一系列政策的支持和“兴工强市”战略带动下，银川市的工业企业、建筑企业和服务企业迅速发展壮大。截至2017年底，银川市规上工业企业达到461家，资产总计3575.25亿元，营业收入1965.23亿元，利润总额37.37亿元，分别占全区规上工业企业总量的37.69%、37.65%、46.70%、25.59%。2018年，全市规上企业下降为376家，资产总计4856.44亿，营业收入2249.64亿元，但利润总额上升为92.63亿元，分别占全区规上工业企业总量的32.67%、45.96%、45.37%、48.85%。著名的工业企业有神华宁夏煤业集团有限责任公司（灵武市）、中国石油天然气股份有限公司宁夏石化分公司、宁夏电力公司、宁夏中银绒业国际集团有限公司、宁夏如意科技时尚产业有限公司、青铜峡铝业股份有限公司宁东分公司、宁夏伊品生物科技股份有限公司、华电宁夏灵武发电有限公司、银川隆基硅材料有限公司、宁夏嘉源绒业集团公司、宁夏广银铝业有限公司、宁夏马斯特（集团）实业有限公司、蒙牛乳业（集团）有限公司等数十家。

从规上工业企业分布来看，主要集中在灵武市宁东基地，分布有100家，占银川市规上工业企业总数的26.60%；贺兰县次之，分布有82家，占21.81%；西夏区和永宁县占据第三位和第四位，分别占21.01%和15.16%；而兴庆区和金凤区分布最少。（见表2-2）从规上工业企业资产总计、固定资产、营业收入和利润总额4项指标来看，灵武市规上工业企业资产总计、固定资产、营业收入3项指标均为最高，但利润总额位居第四；西夏区规上工业企业利润总额为最高；金凤区规上工业企业从业人员最多，占全市规上工业企业从业人员的38.92%；兴庆区规上工业企业数量最少，固定资产原值、营业收入均居第三位。

表2-2 2018年银川市规模以上工业企业分布与发展

数据来源：宁夏回族自治区统计局，国家统计局宁夏调查总队编：《宁夏统计年鉴2019》，北京：中国统计出版社，2019年。

2018年，银川市具有资质等级建筑企业508家，实现建筑业总产值384.94亿元，年末从业人员65025人，分别占全区建筑业总量的65.55%、67.89%、64.11%。其中大型建筑企业有宁夏建工集团有限公司、宁夏第二建筑有限公司、宁夏第一建筑有限公司、宁夏煤炭基本建设有限公司、宁夏灵隆建设集团有限责任公司、宁夏路桥工程股份有限公司、宁夏电力建设工程公司等7家。全市建筑企业数量、建筑业总产值、房屋建筑施工面积、年末从业人员均以兴庆区为最多，分别占全市建筑业总量的43.11%、48.12%、45.16%、45.50%；金凤区次之；永宁县建筑业发展最弱，仅有5家建筑企业，从业人员仅有366人。（见表2-3）

表2-3 2018年银川市建筑企业分布与发展

数据来源：宁夏回族自治区统计局，国家统计局宁夏调查总队编：《宁夏统计年鉴2019》，北京：中国统计出版社，2019年。

2018年，银川市有限额以上批发和零售企业255家，年末从业人员23837人，销售额1083.55亿元，分别占全区限额以上批发和零售业的56.29%、63.94%、62.02%。全市限额以上批发和零售企业集中分布在兴庆区、金凤区和贺兰县。（见表2-4）2016年，销售额排序前10位的批发零售企业为中国石油天然气股份有限公司西北销售宁夏分公司、中国烟草总公司宁夏回族自治区公司、中国石油化工股份有限公司宁夏石油分公司、中国石油天然气股份有限公司银川销售公司、银川新华百货连锁超市有限公司、宁夏灵武宝塔大古储运有限公司、宁夏回族自治区烟草公司银川市公司、银川新华百货商店股份有限公司、国药控股宁夏有限公司、银川新华百货东桥电器有限公司。

表2-4 2018年银川市限额以上批发和零售业分布与发展

数据来源：宁夏回族自治区统计局，国家统计局宁夏调查总队编：《宁夏统计年鉴2019》，北京：中国统计出版社，2019年。

2018年，银川市有限额以上住宿餐饮企业56家，年末从业人员5659人，营业额8.58亿元，分别占全区限额以上住宿餐饮业的43.41%、51.80%、57.74%。全市限额以上住宿餐饮企业主要集中分布于兴庆区和金凤区，二区限额以上住宿餐饮业的从业人员和营业额分别占全市总量的87.14%和87.71%。（见表2-5）2016年，营业收入排序前10位的住宿餐饮企业为宁夏马斯特置业有限公司银川凯宾斯基饭店、百胜餐饮（西安）有限公司宁夏分公司、银川万达投资置业有限公司万达嘉华酒店、银川国际交流中心酒店管理有限公司、宁夏京能创业房地产开发有限公司酒店管理分公司、宁夏悦海宾馆、宁夏波斯顿饭店管理有限公司、银川立达深航国际酒店有限公司、银川西府井饭店有限公司、宁夏虹桥大酒店有限责任公司。

表2-5 2018年银川市限额以上住宿和餐饮业分布与发展

数据来源：宁夏回族自治区统计局，国家统计局宁夏调查总队编：《宁夏统计年鉴2019》，北京：中国统计出版社，2019年。