2019年宁夏规模以上工业运行情况分析与对策建议
周 涛
2019年以来，在自治区党委和政府的坚强领导下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，推动工业经济高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，积极应对复杂形势，采取有效措施，激发企业活力，坚定企业家信心，全区工业经济实现生产稳步较快增长，质量效益不断改善。
一、工业经济运行的主要特点
1—10月，全区规模以上工业增加值同比增长6.3%（按可比价格计算，下同），比一季度回落0.2个百分点，比上半年加快0.7个百分点，比全国高1.7个百分点，总体呈现高开低走，回升趋稳，稳步增长的态势（见图1）。工业运行主要有以下特点。
（一）重工业增长较快，主导行业贡献突出
1—10月，全区规模以上重工业增加值同比增长7.7%，分别比一季度、上半年加快0.4和0.8个百分点。其中，石油、煤炭及其他燃料加工业，化学原料和化学制品制造业，电力、热力生产和供应业三大支柱行业均实现快速增长，增速分别为9.9%、30.1%、6.5%，对规模以上工业增长的贡献率为108.6%，拉动规模以上工业增长7.1个百分点，对全区工业经济保持稳步较快增长发挥了至关重要的作用，对规模以上工业增长贡献突出。
作者简介：周涛，自治区统计局工业统计处副处长，统计师。
2019年宁夏规模以上工业增加值增长速度图
（二）轻工业降幅收窄，不利影响持续减弱
1—10月，全区规模以上轻工业增加值同比下降3.9%，降幅比上半年收窄了3.2个百分点，对规模以上工业增长的下拉作用持续减弱。其中，食品制造业、烟草制品业的增长（食品制造业增长1.8%，烟草制品业增长7.6%）和农副食品加工业、医药制造业降幅的不断收窄，是轻工业整体降幅持续收窄的主要力量。
（三）重点行业平稳增长，支撑作用更加明显
1—10月，全区规模以上工业十大行业部门生产“六增四降”。其中，化工行业增加值同比增长20.9%、电力增长5.7%、冶金增长5.1%，三大行业增加值总量占全部规模以上工业增加值的比重超过六成，对规模以上工业增长的贡献率高达114.8%，拉动规模以上工业增长7.2个百分点。
（四）大中型企业增长稳定，稳增长作用突出
1—10月，全区规模以上大中型工业企业增长6.1 %，占全部规模以上工业的比重为74%，对规模以上工业增长的贡献率为69.2%，拉动规模以上工业增长4.4个百分点，充分发挥了稳定增长的基础性作用。在规模以上172户大中型工业企业中，前60户重点企业1—10月累计完成工业总产值占全部规模以上工业的63.6%，对全部规模以上工业总产值增长的贡献率为86.8%，对大中型企业的稳定增长起到了决定性作用。
（五）新增动能不断增强，拉动作用进一步显现
截至10月末，全区新建投产纳规工业企业22户，累计完成工业总产值47.7亿元，户均2.2亿元，对全区规模以上工业产值增长的贡献率为29.2%，拉动产值增长1.4个百分点。新入库企业数量不断增多，为工业不断增长注入新的动力，对规模以上工业增长上拉作用显现。
（六）主要产品产量保持增长
1—10月，统计监测的40种重点工业产品中，产量保持增长的有25种，其中多晶硅产量同比增长1.2倍，活性炭增长20.1%，味精（谷氨酸钠）增长47.6%，初级形态塑料增长38.5%，化学农药原药（折有效成分100%）增长27.8%，化学药品原药增长6.9%，单晶硅增长29.9%，生铁增长38.7%，粗钢增长23.1%，钢材增长10.1%，铁合金增长9.3%，塑料制品增长11.4%，饲料增长12.8%，乳制品增长9.5%，碳化钙（电石，折300升/千克）增长3.9%。
（七）工业成本下降，运行质量提升
一是企业资产负债率进一步下降。9月末，全区规模以上工业企业资产总计10600.3亿元，同比增长1.6%；负债合计6536.8亿元，增长0.1%；所有者权益合计4063.5亿元，增长4.1%；资产负债率为61.7%，下降0.9%。二是企业降成本效果逐步显现。1—9月，全区规模以上工业企业发生营业成本2930.0亿元，下降2.8%；营业收入利润率为4.65%，同比提高0.67个百分点。每百元营业收入中的成本为83.23元，同比下降1.94元。三是利润总额稳步增长。1—9月，全区规模以上工业实现利润总额163.7亿元，同比增长16.2%，增速比全国平均水平高18.3个百分点，比1—6月提高3.4个百分点，居全国第三位。工业三大门类实现利润总额均呈正增长。其中，采矿业实现利润总额24.5亿元，同比增长0.5%；制造业实现利润总额90.1亿元，同比增长25.2%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业实现利润总额49.2亿元，同比增长10.2%。
（八）企业状况向好，企业信心增强
据全区451户规模以上工业企业问卷调查显示：三季度全区规模以上工业景气状况持续改善，总体向好。其中39.7%的企业认为本季度企业总体乐观运行，28.8%的企业认为本季度盈利比上季度增加，34.8%的企业认为下季度行业乐观运行，仅有12.6%的企业预计下季度企业综合经营状况不佳。企业状况总体向好，显示企业经营信心有所增强。
二、工业运行中存在的主要问题
当前，全区工业经济运行在合理区间，保持向好态势，随着主要工业产品价格的继续走低，市场不确定性增加，工业经济下行压力增大，保持平稳较快增长形势严峻，存在问题不容忽视。
（一）宏观形势趋紧
一是全区制造业采购经理指数（PMI）趋于下行。10月，全国PMI指数49.3%，比上月回落0.5个百分点；宁夏PMI指数为46.5%，比上月回落2.5个百分点，低于全国2.8个百分点，处于荣枯线之下，为全年新低，制造业趋于下行。二是工业生产者出厂价格指数（PPI）下降明显。10月，全区PPI指数为96.69%，比上月回落0.84个百分点，比年初回落3.81个百分点；1—10月，PPI指数99.89%，比1—9月回落0.36个百分点，比1—2月回落0.86个百分点。三是电力生产增速放缓，工业用电量增速回落。10月，全区工业发电量133.4亿千瓦时，同比增长7.2%，增速比9月回落12.2个百分点。1—10月，全区工业发电量1401亿千瓦时，同比增长8.5%，增速比1—9月回落0.1个百分点。1—10月，全区全社会用电量为903.3亿千瓦时，同比增长3.0%，增速比1—9月回落0.5个百分点。其中，工业用电量增长2.2%，增速比1—9月回落0.6个百分点。
（二）轻工业持续下降
1—10月，规模以上轻工业增加值同比下降3.9%，持续处于下行区间，下拉规模以上工业增长0.4个百分点。13个轻工业大类行业中，仍有10个行业下降。其中，农副食品加工业下降3.0%，医药制造业下降10.3%，纺织业下降13.3%，纺织服装、服饰业下降4.1%，造纸和纸制品业下降2.5%，酒、饮料和精制茶制造业下降20.6%。
（三）部分重点工业行业下行
1—10月，煤炭行业增加值同比下降11.7%，有色下降0.9%，医药下降10.3%，轻纺下降5.2%。以上四大行业增加值占全部规模以上工业增加值的23.2%，下拉规模以上工业增长2.2个百分点，对规模以上工业增长影响不容忽视。
（四）部分企业生产困难
1—10月，全区规模以上工业企业停、减产面保持高位，减产额度持续增加，对全区规模以上工业增长的影响较大。1—10月，累计减产5000万及以上的企业有110户，同比减少产值215.3亿元。企业亏损面扩大。1—9月，全区规模以上工业亏损企业412家，占全部规模以上工业企业总数的36.0%。亏损企业数同比增长8.1%。
三、稳定工业经济运行的意见建议
从外部环境看，2019年以来，中央及时出台一系列逆周期调节政策，顶住了经济下行压力，实现了经济总体运行平稳，保持在合理区间，但目前世界经济和国际贸易增长都在放缓，外部环境仍然比较严峻复杂，国内经济下行压力依然较大。
从内部发展看，2019年以来，全区工业经济下行压力加大，工业投资持续低位运行，工业发展后劲亟须加强，工业结构性矛盾聚集，煤炭、电力、石油加工、化工行业等重点行业的企业产能基本接近产能上限，对工业经济增长的带动效应有所递减，能源资源消耗和污染防治约束愈加趋紧，主导产业的产品价格回落等不利因素，都将会制约工业经济持续平稳增长。
当前，全区规模以上工业总体保持稳中有进的运行态势，但持续稳定增长的基础还不牢固，先行指标回落，部分行业持续下行等问题逐月凸显，保持工业稳定增长的压力逐步加大，还须全区上下一心，主动作为，用足用活用好各项政策，进一步夯实工业经济发展基础，激发企业活力，增强发展信心，确保工业经济平稳较快增长，为全区经济的稳步增长继续贡献力量。
（一）创新驱动，引领发展
加大实施创新驱动战略力度，在贯彻落实好国家和自治区的各项创新政策方面，加快营造有利于创新的条件环境，推动金融产品对创新不同阶段的有效服务，引导各种创新要素的自由流动和优化组合；在产业配套条件和创新基础设施等方面，保护、激励、支撑企业、科研机构等创新主体的积极性。深化科研体制改革，进一步开放创新要素市场，不断改善创新环境，推进形成地区间创新竞争机制，加快煤炭、电力、化工、冶金、建材等传统产业降低产品单耗，提升产品性能；从供给侧发力，加大医药、轻纺、机械等行业的技术投入，提高产品的生产竞争力，推动宁夏创新中心的形成和创新型城市建设。
（二）加大投入，稳定预期
推动工业经济转型发展，优化结构，转换动力，实现高质量发展，还需进一步引导支持企业主动在人才技术引进、设备更新改造、节能环保治理等方面加大投入力度。要更好发挥政府作用，更加充分发挥市场在资源配置中起决定性作用，在产权制度完善、要素市场化配置、知识产权保护、政府行政管理等重点领域深化“放管服”改革，营造良好的发展环境，以“软实力”推动经济发展。要加强工业项目谋划，加大招商引资力度，加快项目建设进度，从评审流程简化，提供“管家式”全流程服务，跟踪协调重大项目落地，同时要加强投资项目事前、事中、事后监管，督促项目投资方按照项目实施计划，推进项目建设，促进项目早投产早见效。
（三）优化存量，确保优势
近年来，随着工业高强度投入逐年递减，工业存量的运行状况对全区工业经济稳定发展的基础性作用越来越凸显，特别是占工业比重较大的传统行业稳定增长的重要作用更加突出。发挥好优势主导行业的关键作用，需进一步关注全区煤炭、电力、化工、冶金等支柱行业和重点企业的发展，从资金、原料、燃料、运输等源头要素加强调控，支持重点行业持续发展，支持重点企业做大做优做强，持续优化现有存量，让主导产业的比较优势更加突出，切实推进主导行业的竞争力提升。
（四）精准施策，寻优纾困
当前，工业经正处在新旧动能转换的关键期，在推动经济高质量发展过程中，部分企业跟不上质量变革、效率变革、动力变革的要求和步伐，势必减产、停产，甚至被市场淘汰，对这些企业，还需进一步高度关切，深入调查研究，摸准情况，精准施策，寻优纾困。对不符合国家和自治区产业政策、跟不上高质量发展步伐、无望复产的企业，做好出清退安置工作，为工业转型发展腾出空间；对有人才、技术、市场等方面优势的传统产业企业，引导支持企业通过兼并重组实现技改升级，产业调整，盘活现有资产资源；对属于战略性新型产业、高技术产业等现代工业，分析病因，找准病根，对症下药，全力扶持，特别是有发展前景的高科技企业更要给予政策倾斜，下大力气推进复产增产。
（五）防范风险，提高效率
当前全区规模以上工业企业应收票据及应收票据平均回收期、产成品存货周转天数远高于全国平均水平，下游企业资金周转问题突出。企业流动性不强，严重影响了企业的竞争力和盈利能力，也不同程度地增加了企业经营管理中的潜在风险。需各级政府和经济管理部门进一步关注企业运行状况，做好风险防控。同时，通过引进技术、人才管理等要素，增强企业资本经营意识和能力，有效缓解和降低企业经营风险。