中共西安市新城区纪律检查委员会

◆概况2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年，也是新城攻坚追赶超越的一年。全区各级党组织紧扣“追赶超越”和“五个扎实”工作主线，紧盯“幸福新城”奋斗目标，带头扛起管党治党主体责任，党员干部作风建设向上向好，党风政风持续好转，政治生态不断净化。区纪委监委在市纪委监委的有力指导下，在区委的坚强领导下，深入学习贯彻中央和省市纪委关于全面从严治党决策部署，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，不断推动全区纪检监察工作高质量发展，努力为新城经济社会发展保驾护航。

◆重要会议和活动1月1日，制定下发《关于2019年元旦春节期间严格落实中央八项规定精神坚决纠正“四风”的通知》，坚持纪委常委、监委委员带队集中检查与派驻（出）纪检监察机构自查相结合，对城管局、食药监局、中山门街道、解放门街道、长乐西路街道、自强路街道等单位开展违规收送礼金专项整治工作，及“两节”期间作风纪律情况进行集中检查。

1月7日，召开全体干部大会，传达学习省委十三届四次全会、市委十三届八次全会和区委十三届五次全会精神，结合党风廉政建设和反腐败工作提出四点贯彻落实措施：一是突出监督首责，持续强化作风建设；二是保持高压态势，持续强化执纪审查；三是严格遵规守纪，持续强化安全办案；四是坚持从严从实，持续强化干部管理。

1月9日，组织全体机关干部集中收看中央电视台新闻专题片《一抓到底正风纪》，处级以上领导干部开展专题研讨并交流发言。

2月1日，市委常委、市纪委书记、市监委主任卢力群带领市纪委第九检查组莅临新城区，对区委领导班子和主要领导2018年度落实党风廉政建设责任制情况进行检查调研。

2月4日至2月10日，春节假期期间，区纪委监委采取电话抽查和实地查看相结合的方式，对全区各街道、各部门节日值班情况进行监督检查，检查单位86个，发现问题8起。

2月14日，召开专题工作会议，学习传达区委常委扩大会议精神，对涉黑涉恶问题线索集中研判督办。

2月15日，市纪委监委第十二纪检监察室副主任胡毅等检查组一行，对新城区集中开展违规收送礼金问题专项整治工作进行督导检查，检查主要采取召开座谈会、查阅工作资料、实地检查基层单位等方式进行。

2月27日，召开“敢担当”专题教育研讨会，机关党支部副处级以上领导干部参会；召开全体纪检监察干部大会，传达学习全市扫黑除恶专项斗争监督执纪问责攻坚会，以及线索办理专题会精神，对抓好新城区贯彻落实进行再安排、再部署。

3月1日，召开“讲政治、敢担当、改作风”专题警示教育大会。市纪委监委原纪检监察室主任高振虎以“坚定政治理想信念，做忠诚干净担当的好干部”为主题，讲授警示教育讲座。

3月7日，市纪委常委、秘书长、监委委员杨帆带领市纪委监委办公厅主任陈军、信访室主任李会林、第一纪检监察室主任郑玉彰等一行6人，对新城区扫黑除恶专项斗争工作开展情况进行督导检查。

3月9日，全体机关干部前往西安市第三十八中学开展植树增绿活动。

3月22日，召开新城区第十三届纪律检查委员会第四次全体会议。全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻中央纪委三次全会、省纪委十三届三次全会、市纪委十三届四次全会以及区委十三届五次全会精神，回顾2018年纪检监察工作，总结改革开放40年来全区纪检监察工作经验，安排部署2019年任务。审议通过了区委副书记张炜代表区纪委常委会所作的《提高政治站位、忠诚履职担当，为新城追赶超越提供坚强纪律保障》工作报告和《中国共产党西安市新城区第十三届纪律检查委员会第四次全体会议决议》。

4月1日至5月10日，为深入贯彻“作风建设强化年”有关要求，进一步严明作风纪律，提升党员干部和公职人员形象素质，着力推动清明、五一节日期间风清气正，区纪委监委制订《作风纪律监督检查工作方案》，组成5个检查组，对全区各街道、各部门开展专项检查。

4月19日，市纪委督导检查新城区冯新柱案“以案促改”回头看工作。

5月30日，区纪委常委、监委委员带领组宣部、信访室干部，会同长乐西路街道和派出所，在辖区多彩广场开展“深化扫黑除恶斗争，创建安定和谐社区环境”专项宣传活动。

6月6日，区纪委监委党支部召开党员大会，开展六月主题党日活动，机关党员干部紧扣工作实际，加强理论学习，进一步提高政治站位，增强党性修养。

7月2日，组织全区各街道、各部门党员干部观看廉政教育现代戏《芝兰花开》。

7月19日，区纪委副书记、监委副主任袁时英对新任职的20名处级领导干部进行廉政谈话。

7月25日，召开扫黑除恶专项斗争强化监督执纪问责工作研判会，分析工作形势，针对问题短板，采取有效措施，推动工作落实。

8月20日，为进一步提升新城区纪委监委干部的政治素质和履职能力，丰富知识结构，开阔工作视野，新城区纪检监察系统综合业务培训班正式开班，重点围绕执纪审查调查业务能力的提高开展培训。

9月9日至10月12日，区纪委监委成立三个检查组，中秋、国庆期间对作风纪律、脱贫攻坚等工作开展监督检查。

9月25日，区纪委监委对全区科级领导干部开展廉政警示教育，邀请市纪委监委原纪检监察室主任高振虎讲授专题讲座，各街道、各部门科级领导干部及基层党支部书记800余人参加。

10月21日至10月25日，在区委党校举办为期五天的全区纪检监察系统审查调查业务培训班。

11月5日，召开全体纪检监察干部大会，传达学习党的十九届四中全会、市纪委监委挂怒加强市委十项重点工作日常监督工作会、区委常委扩大会会议精神，集中学习中省市纪委有关文件精神，特别是对市委常委、市纪委书记、监委主任卢力群的讲话精神和区委书记仵江提出的五点要求进行重点学习，并就下一步抓好贯彻落实进行安排部署。

11月20日，召开全区纪检监察系统审查调查安全工作专题培训会。传达学习市纪委监委强化办案安全专题会议精神，对切实做好当前审查调查安全工作进行全面系统培训。

◆学习习近平新时代中国特色社会主义思想，做到“两个维护”

扎实开展政治理论学习 把贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，区纪委常委会认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持落实班子和机关集体学习和个人自学制度，通过重点学、研讨学、跟进学，深入贯彻习近平总书记关于全面从严治党、扫黑除恶等重要指示批示精神，努力做到真学真懂、真信真用，切实增强“两个维护”的自觉性和坚定性。召开区纪委四次全会、全区纪检监察干部大会和监督检查审查调查工作点评会，推动全面从严治党战略部署在新城落细落实。

推动政治监督具体化常态化 把政治监督摆在突出位置，明确监督重点，探索监督方式，将推动党中央和省市区委决策落实，作为监督首要职责，紧盯“七个有之”问题，对生态环境、脱贫攻坚等重点工作开展监督检查，深入开展统计领域数字造假、人防系统腐败、历史文化遗产保护领域问题专项整治，严肃查处违反政治纪律的人和事，全年立案85件，处分71人。

持续净化政治生态 提出严明政治纪律、坚决破除形式主义官僚主义、全面落实管党治党责任的具体要求，推动“讲政治、敢担当、改作风”专题教育。完善主体责任清单，开展党风廉政建设责任制检查，制订《党风廉政建设责任制考核暂行办法》，组织基层党（工）委、党组书记述责述廉，压实管党治党政治责任。出台《新城区廉政档案规范管理办法》，全面完成461名区管干部廉政档案建档工作。严把党风廉政意见回复关，开展廉政审查322人次，强化选人用人监督。

◆坚持以人民为中心，坚决整治群众身边腐败和作风问题

专项整治漠视侵害群众利益问题 结合主题教育，找准职责定位，聚焦6个重点，制订整治漠视侵害群众利益问题的《实施方案》，开展专项治理，督导各街道、部门自查自纠，扎实整改；深挖问题线索，督办案件查处，推动党员干部改作风转作风办实事，查处群众身边腐败问题12件17人，不断提升群众获得感、幸福感和安全感。

深入推进扫黑除恶专项斗争2019年区纪委召开5次常委会，专题研究安排，细化分解“打伞破网”18项任务，畅通“信、访、电、网”四位一体举报平台，成立17个“一案双专班”，受理涉黑涉恶问题线索69件，办结67件，特别是对中央督导组下转的10件线索，迅速处置、按时办结。对涉及“保护伞”问题立案9件16人，党纪政务处分11人，组织处理1人，留置9人，移送检察机关2人。

全力服务保障追赶超越 抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，认真整改落实中央第四轮巡视组对陕西省脱贫攻坚专项巡视反馈意见。持续助力生态环境保护，聚焦履职不力、责任不落实等违纪违法问题，常监督、严执纪，查处生态环境案件2件4人。服务保障优化提升营商环境，制订《实施办法》，设立22个“办事难”问题投诉箱，利用96100新城政务热线，多渠道受理群众和企业反映，查处损害营商环境问题27件44人。

◆驰而不息纠治“四风”，作风建设不断加强

持之以恒落实中央八项规定精神 紧盯年节假期，重申纪律规定，持续释放执纪从严从紧的强烈信号。制订整治“四风”《实施方案》，对执行公务接待有关规定集中开展自查自纠，针对7条重点内容，自查、整改问题69条，推动建立健全长效机制。全年查处违反中央八项规定精神问题8件，党纪政务处分10人。

集中整治形式主义官僚主义 聚焦“慵懒散漫虚”问题，开列6大类29条问题清单，明确10项整治措施，组成5个检查组，对全区各街道、部门和服务窗口全面检查。紧盯重要节点，突出重点问题，抓住重要环节，坚持快查快结，严肃问责追责，及时通报曝光。集中清理动辄签订“责任书”问题及设立“一票否决”事项，纠正变相向基层推卸责任问题。查处形式主义官僚主义问题14件，党纪政务处分25人。

紧盯突出问题开展专项治理 通过实地暗访、查阅资料、现场检查，开展违规收送礼金问题专项整治，检查单位34个，抽查公车15辆，全区315名党员干部自查自纠并报告情况。扎实开展领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题专项整治，对辖区561家烟草销售商户开展排查，深入摸排“天价烟”背后的“四风”问题，督促全区各级党员领导干部立行立改。

◆深化政治巡察，进一步彰显利剑作用

坚守政治巡察职能定位 突出“两个维护”根本任务，聚焦“六围绕一加强”要求，坚持带着问题、围绕清单、聚焦重点，完成第五、第六轮常规巡察，启动第七轮巡察。全年巡察单位党组织23个，发现主要问题223个，移交问题线索41件，党内巡察作用进一步发挥。

坚持巡察整改一体推进 出台《巡察整改督察督办工作办法（试行）》，建立“建账、报账、交账、转账、查账、销账”的“六账工作法”。实行1+N整改方案和报告机制，指导被巡察单位党组织制定整改责任清单，建立台账，销号管理，针对共性问题，移交纪检、组织等部门分类开展督导检查。前五轮巡察整改建立完善制度408项，清退、追缴有关资金74.51万元。

加强巡察工作规范化建设 区委认真落实巡察工作主体责任，召开书记专题会和巡察工作领导小组会，及时调整工作规划，确保一届任期巡察全覆盖。严格按照“六围绕一加强”要求，将任务清单重新细化分解6大类18条95项具体内容，制定三规则一规定、办组会商和巡察工作底稿等制度，进一步规范巡察工作。

◆严格执纪精准问责，做深做实监督第一职责

扎实履行监督基本职责 强化日常监督，制订“作风建设强化年”活动《实施方案》《监督检查工作安排》和《巡察整改日常监督工作措施》，构建纪检、监察、派驻、巡察“四位一体”监督体系，开展监督检查102次，检查单位183家，纠正问题51起。制订《加强“十项重点工作”日常监督的实施方案》，整合力量、紧贴任务，主动监督、跟进监督。完善权力监督制约机制，19名党员领导干部报告操办婚丧喜庆事宜个人重大事项。强化信访监督，扎实推进纪检监察系统检举举报平台建设。

精准运用“四种形态” 建立“通报+约谈”处置机制，抓早抓小、抓细抓实。对顶风违纪、不制止、不收手的从严查处，绝不姑息。用好用足“第一种形态”，约谈函询、批评教育115人次；运用“第二种形态”，给予轻处分、组织调整62人次；运用“第三种形态”，给予重处分、重大职务调整处理5人次；运用“第四种形态”，处理严重违纪违法涉嫌职务犯罪予以开除党籍、开除公职处理3人次。

实施精准有力问责 抓好新修订中国共产党问责条例的贯彻执行，坚持“一案双查”，狠抓“两项问责”，组织实施党内问责8件7人，领导干部问责14件17人。精准把握政策界限，坚决防止问责泛化、问题简单化，做到宽严相济。坚持“三个区分开来”，积极容错纠错，产生良好效果，激发干事创业热情。

◆统筹推进纪检监察体制改革，不断提升规范化、法治化水平

深化纪律检查体制改革 全面落实“两为主”要求，严格执行重大事项、重要问题、重大案件请示报告制度，2019年向市纪委和区委报告工作事项76件次。规范街道纪工委书记（监察组组长）、副书记（副组长）提名考察程序，推动双重领导体制落细落实。加强对派驻（出）机构业务联系指导，坚持定期督导考核，持续深化“三转”。

深化监察体制改革 强化纪法贯通、法法衔接，制定线索管理、留置措施审批、职务犯罪案件协助配合等制度，加强监察机关与司法、执法、审计机关协同配合，实现执纪执法同向发力。推动监察职能向派驻（出）机构延伸，向全区9个街道派出监察组，加强对街道辖区内行使公权力公职人员的监督。建立监察对象信息管理系统，完成全区4310名监察对象的信息采集和录入工作，加强动态管理。

深化纪检监察机构改革 优化内设机构和运行机制，印发《机关职能配置、内设机构和人员编制规定》，为纪检监察机关履职尽责提供依据。制订《派驻机构改革方案》，将原区纪委9个派驻纪检组整合重组为7个纪检监察组，赋予监察权限，实现全区53个部门监督全覆盖。

◆一体推进“三不”机制，反腐败斗争压倒性态势巩固发展

持续保持惩治腐败高压态势 从严审查调查，强化常委包抓制度，整合办案力量，出台监督执纪工作手册，规范工作流程，严格审核把关。建立一般谈话室15个，标准谈话室4个，制定《谈话室管理使用规定》《谈话工作区管理规定》，加强审查调查安全工作。抽调73人次参与中央、省、市纪委监委重大案件查办。受理信访举报742件，处置问题线索128件，立案85件，结案67件，党纪政务处分71人次，留置12人，移送检察机关2人，清退、追缴违纪资金703.4万元。

不断深化以案促改 扎实开展田党生、和红星案以案促改工作，印发《整改措施》，强化日常督导检查。开展全区警示教育大会，组织全区公职人员观看专题警示教育片7部，开展警示教育专题讲座4次，举办典型案例巡展22场，通报曝光典型案例730起，用鲜活案例教育身边人。针对5起典型案件，在发案单位召开专题学习会、警示教育会、“六个一”班子民主生活会，不断拓展以案促改成果。

营造正风肃纪反腐良好氛围 创新廉政教育载体，开展“五个一”活动，建立省、市级廉政教育基地（示范点）14个，强化基层廉政文化教育阵地建设。组织全区5620名党员及公职人员参加党内法规知识测试，对拟提拔重用的55名干部开展任前廉政法规考试。创办“新城纪检监察”微信公众号，发挥新媒体优势，营造崇廉尚德浓厚氛围。

◆从严加强自身建设，打造过硬纪检监察铁军

增强政治定力 坚守政治机关定位，始终在思想上、行动上与党中央保持高度一致。聚焦“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，在边学习、边调研、边检视、边整改中深化主题教育。全面落实“三会一课”制度，开展主题党日活动，严肃政治生活，提高政治觉悟，把准政治方向，打造政治过硬纪检监察队伍。

提高履职能力 深入推进“干部素质能力提升年”活动，持续加大全区纪检监察干部教育培训力度，处级干部带头登台授课，开展专题辅导、脱产培训、交流研讨、以案代训、考试考核，拓宽培训形式，增强教育实效。组织开展青年干部大讲堂、案例交流分享会、干部读书会活动，累计培训干部1500人次。

坚持严管厚爱 组织开展日常检查、季度督导、专项督查、约谈监督、述职述廉，加强对派驻（出）纪检监察组管理。建立《纪检监察干部廉政档案》、制定《谈心谈话规定》，与5名纪检监察干部进行提醒谈话，加强对干部的监督。加大干部选拔任用力度，落实职务与职级并行37人，提拔交流23人。 （景 玺）

中共西安市新城区纪律检查委员会

副书记：袁时英 傅小健

常 委：赵海潮 韩新星 冯海燕 贺小强 于 波 彭海东

西安市新城区监察委员会

副主任：袁时英 傅小健

委 员：赵海潮 韩新星 冯海燕 贺小强 于 波 杨 伟