第一章 海洋能政策体系框架的建设原则与意义

一、我国海洋资源现状

我国位于太平洋西岸，东南两面濒临渤海、黄海、东海和南海，大陆岸线长约1.8万千米，面积500平方米以上的海岛6900多个，内水和领海面积38万平方千米。根据《联合国海洋法公约》有关规定和我国的主张，我国管辖的海域面积约300万平方千米，具有良好的海洋能开发先决条件。此外，我国在国际海底区域获得了具有专属勘探权和优先开发权的7.5万平方千米多金属结核矿区和1万平方千米多金属硫化物矿区，在南北极建立了长城、中山、昆仑、黄河科学考察站。

（一）海洋生物资源

中国海地跨温带、亚热带和热带3个气候带。大陆入海河流每年将约4.2亿吨的无机营养盐类和有机物质带入海洋，海域营养丰富，因此海洋生物物种繁多，已鉴定20278种。根据长期海洋捕捞生产和海洋生物调查，已经确认中国海域有浮游藻类1500多种，固着性藻类320多种，海洋动物共有12500多种，其中：无脊椎动物9000多种，脊椎动物3200多种。无脊椎动物中有浮游动物1000多种，软体动物2500多种（头足类100种左右），甲壳类约2900种，环节动物近900种。脊椎动物中以鱼类为主，约近3000种，包括软骨鱼200多种，硬骨鱼2700多种。

（二）海洋矿产资源

中国大陆架海区含油气盆地面积近70万平方千米，共有大中型新生代沉积盆地16个。据国内外有关部门资源估计，我国海洋石油资源总量为498亿吨，其中大陆架255亿吨，深海243亿吨；我国海洋天然气资源为22.28万亿立方米，其中大陆架为13.98万亿立方米，深海为8.3万亿立方米。这充分展现近海油气资源的良好勘探开发前景和油气资源潜力的丰富。我国漫长海岸线上和海域蕴藏着极为丰富的砂矿资源，目前已探明具有工业价值的砂矿有锆石、锡石、独居石、金红石、钛铁矿、磷钇矿、磁铁矿、铌钽铁矿、褐钇铌矿、砂金、金刚石和石英砂。

（三）海洋化学（海水）资源

世界海洋海水的体积约13.7万亿立方米，其中含有80多种元素，还含有约200万亿吨重水（核聚变的原料）。海水资源可以分为两大类，即海水中的水资源和化学元素资源。此外，还有一种特殊情况，即地下卤水资源。我国渤海沿岸地下卤水资源丰富，估计资源总量约100亿立方米。海水可以直接利用，也可以淡化成为淡水资源；海水化学资源可分为海盐、溴素、氯化镁、氯化钾、铀、重水和其他可提取的化学元素；地下卤水资源可分为海盐、溴素、氯化镁、氯化钾、其他可提取的化学元素等。

（四）海洋可再生能源资源

据“908专项”海洋可再生能源调查与评价研究结构表明：我国潮汐能理论装机容量约19286万千瓦，技术可开发量约2283万千瓦，以福建、浙江两省沿岸最多，其次是长江口北支和辽宁、广东两省沿岸。我国潮流能理论装机容量约833万千瓦，技术可开发量约为166万千瓦。我国波浪能理论装机容量约1600万千瓦，技术可开发量约1471万千瓦，主要分布在浙江、台湾、福建、山东和辽宁等沿海省沿岸地区。我国近海及毗邻海域温差能资源理论装机容量约36713千瓦，技术可开发量约2570万千瓦，其中90%以上分布在南海。我国海岸的盐差能可开发装机容量约1140万千瓦，主要集中分布于长江、珠江和闽江等河流入海处。

（五）滨海旅游资源

中国沿海地带跨越热带、亚热带、温带3个气候带，具备“阳光”“沙滩”“海水”“空气”“绿色”5个旅游资源基本要素，旅游资源种类繁多，数量丰富。据初步调查，中国有海滨旅游景点1500多处，滨海沙滩100多处，其中最重要的有国务院公布的16个国家历史文化名城，25处国家重点风景名胜区，130处全国重点文物保护单位，以及5处国家海洋、海岸带自然保护区。按资源类型分，共有273处主要景点，其中有45处海岸景点、15处最主要的岛屿景点、8处奇特景点、19处比较重要的生态景点、5处海底景点、62处比较著名的山岳景点以及119处比较有名的人文景点。

（六）海岸带土地资源

中国海岸带地区的土地资源类型较多，有盐土、沼泽土、风沙土、褐土等17个类型，53个亚类。海岸带不仅现有土地资源丰富，而且是地球上唯一的自然造陆地区。据古地理研究，我国长江下游平原、珠江三角洲平原、下辽河平原等，约有14万～15万平方米的土地都是古海湾沉积而成。由于入海江河多，挟带泥沙量比较大，河口三角洲淤积速度快。例如，黄河每年向海洋的输沙量高达10多亿吨，河口滩涂平均每年淤长约2100公顷（3.2万亩）。