领导讲话

在农村供水技术交流大会上的讲话

翟浩辉

同志们：

为深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕水利部党组关于大力发展民生水利的安排部署，全面配合《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》的实施，中国农业节水和农村供水技术协会在青岛举办首届“中国农村供水技术交流大会”。大会邀请了水利部农水司、中国农村饮水安全中心、山东省水利厅和青岛市水利局的领导及国内外专家、学者、企业家共聚一堂，解读《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》的有关内容，交流农村饮水安全工程的建设、运行管理工作经验和推介农村供水的新技术、新工艺、新产品，以期进一步推动我国农村饮水安全工程的建设质量和运行管理水平，更好地保障农村饮水安全和工程的可持续发展。首先，我代表中国农业节水和农村供水技术协会向前来参加会议的各位领导、专家和代表表示热烈的欢迎，向长期以来关心和支持协会工作的社会各界人士表示衷心的感谢。

借此机会，我讲两点意见：

一、农村饮水安全工程建设成效显著，亿万农民受益，社会各界肯定。

农村饮水安全工程是一项重大的民生工程，是加快社会主义新农村建设和推进基本公共服务均等化的重要内容。党中央、国务院高度重视此项工作，近年来，各级政府不断加大投入和工作力度，加快农村饮水安全问题解决步伐，取得了显著成效。

“十一五”期间，解决了2.1亿农村居民的饮水安全问题，“十二五”期间，进一步加快建设步伐，规划解决2.98亿农村人口和11.4万所农村学校的饮水安全问题。通过两个五年计划的实施，基本上解决我国数亿农村居民长期存在的饮水安全问题，使农村集中式供水人口比例提高到80%左右。

在水利部党组的正确领导下，各级水利部门在农村饮水安全工程建设工作中实施了积极有效的管理。通过编制农村饮水安全工程“十一五”、“十二五”规划；建立农村饮水安全评价标准；制定《村镇供水技术规范》、《村镇供水工程设计规范》、《村镇供水工程施工质量验收规范》、《村镇供水工程运行管理规程》、《村镇供水单位资质标准》、《村镇供水站定岗标准》；实施“十一五”、“十二五”科技部农村饮水安全技术支撑项目；出版农村供水工程规划设计、运行管理系列技术手册；编制农村供水工程设计标准图集等促进了我国农村供水技术的快速发展，实现了我国农村供水工程建设基础理论、实用技术和管理水平的全面发展和快速提高。科学技术的发展，反过来又对科学化、规范化地实施农村供水工程的建设和运行管理起到了积极的保障作用。

农村饮水安全工程的实施得到了中央领导的充分肯定，被社会各界和亿万农民誉为德政工程、民心工程。农村饮水安全工程建设规模之大、投资之巨、进度之快、效益之佳、技术发展之快堪称我国农村供水领域之最，实现了历史性的巨大进步。

二、加强技术服务工作，为“十二五”农村饮水安全工程建设与管理提供更好的支撑。

“十二五”期间农村饮水安全工程建设、管理和改革任务还十分艰巨，在国家发展和改革委员会、水利部、卫生部、环境保护部编制的全国农村饮水安全工程“十二五”规划中，已就“十二五”农村饮水安全工程的建设管理、运行管理和管理体制改革做出了明确的要求，并提出了各项保障措施，各级水利部门正在贯彻落实。

根据《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》的要求和农村供水事业发展的需求，强调以下几点工作。

1.切实做好前期规划工作

农村饮水安全工程建设前期规划是一个地区实现农村饮水安全工程科学建设和规范运行的重要基础工作。各地要高度重视，遵照“十二五”规划的要求，认真、扎实地做好农村饮水安全工程建设前期规划。在规划的编制中要加强两方面的工作。

（1）推进规模化工程的建设。要遵循农村供水的发展趋势，依据当地社会、经济发展总体规划，因地制宜地积极推进规模化供水工程的建设，在有条件的地区，应考虑城乡供水一体化的区域供水工程的建设。

（2）选好供水水源，加强水源保护和水污染防治。要根据工程建设规划，做好水资源的合理配置，供水水源水量、水质的论证和水源保护与应急管理方案的制定。

2.认真做好业务技术的培训

建管并重，是我们实施农村饮水安全工程建设管理遵循的基本原则，也是农村饮水安全工程可持续发展的重要保证。

在工程建设上，我们基层工程设计队伍的业务技术水平虽然有了很大的提高，但随着大量规模化供水工程的建设和水处理技术的发展，对工程建设的技术能力要求也会越来越高，还需进一步提升工程设计队伍的业务技术水平。最近，中国农业节水和农村供水技术协会正在水利部农水司的指导下，组织开展农村供水工程规划设计资格管理工作。通过这项工作的开展，进一步完善农村供水工程建设的行业化管理和提高设计单位的业务技术素质和管理水平。

在工程运行上，从总体上看，目前供水单位人员的业务基础较差，运行管理工作还比较薄弱，全面做好农村供水单位技术管理人员的培训工作，提升运行管理人员的业务素质和运行管理水平已成当务之急，且任务繁重。最近几年，协会每年举办多期农村供水运行管理人员培训活动，效果很好，深受广大基层职工欢迎。

各省（自治区、直辖市）在调整农村饮水安全工程规划中，要根据培训需求，做好工程规划设计和运行人员不同层次的培训安排，积极开展有针对性、实效性的培训，全面提升工程设计和运行人员的业务素质和技术水平，以满足农村供水发展的需求。水利部农村饮水安全中心、中国农业节水和农村供水技术协会组织专家、学者编写的农村供水工程建设和运行管理系列技术手册就是很好的培训教材。协会将进一步加强农村供水运行管理人员的技术培训，希望各级水利部门积极组织学员参加。

3.加强适宜技术的研发和推广

在“十一五”国家科技支撑“农村安全供水集成技术研究与示范”项目中，由水利、卫生、地质、大专院校和企业等多家科研单位，经过五年的科技研发、技术集成与示范应用，在贫水区找水、高氟水与污染水处理、消毒与水质检测、雨水集蓄利用、供水标准化与信息化等方面突破了一批关键技术，有力地支撑了全国农村饮水安全工程建设。希望全国有关科研单位、大专院校和企业在“十二五”期间继续取得更多的科研成果，尤其是在特殊与微污染水水质净化方面开发出一些更适宜农村应用的新技术、新材料和新设备，为开发利用不良水质水资源和更好地推进农村供水规模化发展作出积极贡献。

本次大会为农村供水技术的研发、推广搭建了很好的交流平台。来自国内外研究机构、高等院校、生产企业的专家们将介绍、交流我国农村饮水安全发展战略、国内外供水技术发展、以色列城乡供水规划及运行管理、城乡供水一体化建设和水源地保护、新型除氟技术、新型净水技术与膜技术在农村供水中的应用、水质检测技术、供水管网优化设计与调控技术、供水自动控制和信息管理技术及农村饮水安全工程建设和运行管理经验等，内容十分丰富。希望通过交流，大家都能有所收获。协会将在今后的工作中进一步加强技术交流和人员培训，不断地提高农村供水技术水平，为顺利完成“十二五”农村饮水安全工程的各项目标，为农村供水事业作出新的贡献。

最后，预祝大会圆满成功，祝同志们工作进步、身体健康！