第一章　概　述

人类社会总是在与各种灾难、灾害不断斗争的历程中发展、进步和壮大，中国是世界上自然灾害发生最频繁、损失最大的国家之一。多难兴邦，中华民族不断战胜各种灾害灾难，取得了举世瞩目的成就。在新的世纪，受人口、文化、环境、科技、经济等诸多因素的影响，无论自然灾害、事故灾难，还是突发公共卫生事件，突发事件日益呈现出频次高、规模大、影响广泛、损失严重等特点，我国突发事件的应对同全球其他国家一样面临着严峻的挑战。凡事预则立，在突发事件的应对上，只有做好充分的组织、技术和物质准备，才能做到有备无患、有备少患，才能在与突发事件的斗争中立于不败之地。