中部地区

江西省赣州市宁都县青塘镇谢村村村委访谈

受访者基本情况

性别：男

年龄：46岁

籍贯：江西省赣州市宁都县青塘镇谢村村

婚姻状况：已婚

文化程度：大专

村委职位：党支部书记

访谈地址：江西省赣州市宁都县青塘镇谢村村便民服务站

访谈时间：2019年1月27日17:00

前几天，因为“精准扶贫”县际交叉检查的原因村委一直很忙，今天，即使是周日，村委干部仍然在加班加点完善、整改文件，基层着实辛苦。我在村委帮忙的这几天，得到过一些宣传单页、年终总结等一手资料，也断断续续问过几个问题，今天才有时间坐下来正式进行访谈，以下是访谈记录：

访谈员：书记，非常感谢您能在百忙之中抽出时间配合我访谈，我想了解一下咱们村的基本村情，比如说男女比例、主要特产、经济来源及历史人文等，可以简单介绍一下吗？

受访者：可以，我们村区域面积11.2万平方千米，共有16个村民小组，总户数815户，3536人，男女比例6∶4。耕地面积1779亩，山地面积22000亩。主要发展脐橙、烤烟、水稻制种、生猪、白莲、鸡鸭鱼鹅等产业，这也是我们主要的经济来源。我们这里有毛泽东旧居、苏维埃政府遗址等红色故居，仅我们谢村就有200多名登记在册的红军革命烈士，我去找一下我们的英烈谱（说完就去档案室翻找文件）。

访谈员：好的，这个我们待会再仔细看，先大概了解下农民工情况吧，比如说有多少人在外打工，主要流向是哪里？

受访者：我们村有1000多名青壮年在外打工，赣州、福建、上海、广东、北京等地都有，主要是北上广一线城市。在机砖厂或者电子厂做普工、水电工之类的苦力活居多。当然也有几十个在外面开工厂、开公司的。

访谈员：那您知道返乡农民工创业的情况吗？

受访者：大都是在外面打工十年八年后再回来自己创业，有的搞果业开发，有的开个体工商店，还有自己办小企业的，大概有八九十个人。

访谈员：那您知道有农民工返乡创业失败的情况吗？

受访者：这种在外面就业回来的一般都会成功，因为其不仅学到了一套经验流程而且目标明确、见识广，学到的东西多，成功的概率也就大。

访谈员：那有外地人来我们这里创业的吗？效益如何？

受访者：有，像水稻制种和烤烟就是外地人引进来的；至于效益嘛，这个都是靠管理，管得好就赚钱，管不好的话要么保本要么亏本，什么都要靠“专”和“精”两个字。

访谈员：嗯，像这种引进产业是他们自己管理还是我们村委管理？

受访者：他们自己管理，我们参与。

访谈员：那为了支持农民工创业，我们这边有什么扶持政策吗？

受访者：这个要看情况，比如开店，个体户只要信誉良好都可以采用政府贴息贷款融资方式，贫困户也有贫困户贷款，单户最高贷款额度为8万元，我们是非常支持贫困户自主发展产业的。我们镇是著名的富硒小镇，蔬菜基地土壤属于富硒地，种出来的菜也是富硒蔬菜。我们在社岗跟河背有两个共计500亩左右的基地，大概有50个大棚，10亩一个大棚，1户或者3户、5户人家可以认领一个棚。我们请了山东蔬菜专家过来统一指导种辣椒，统一管理、统一租赁、统一流转、统一销售，就是产前、产中、产后一条龙服务，水电路等基础设施完善，只需要认领，派人去劳动就行。

访谈员：这个大棚蔬菜只要有意愿都可以参与吗？还是说需要竞标？

受访者：主要看报名人数，现在好多人报名，但是不一定都能成功认领。有些人只是听到了，头脑发热就报名了，真正想做的时候就会感觉很为难，觉得这个赚不了钱、好难、没意思……所以，很多人只是看到了赚钱的层面，却没有认识到实践过程的艰难性。像去年有七八个人报名，但真正认领的只有两个人，30亩一个，每亩补助两万块。

访谈员：这些政策是否遇到过特殊情况，您觉得需要改进吗？

受访者：政策很多而且大部分也很好，但是落地的时候因人、因村情、因地方不同，很多政策实施得并不是太理想。比如搞光伏发电产业，我们这边的老百姓积极性并不高，一是不肯搞，二是光伏发电这个产业投资虽然不算大，但是这个效益时间太久回报太低，要八到十年才能回来，老百姓就不愿意去做。

访谈员：这个光伏发电具体是什么情况呢？

受访者：光伏发电就是太阳能发电，这个上面有政策，每一户可以安装5kV，困难群体可以融资3.5万左右的钱，贴息贷款，但是好多人不去搞，因为这个效益回报周期很长。

访谈员：那我们村里自己有搞吗？

受访者：我们村委自己有搞，搞了个大的。访谈员：那您觉得这个效益怎么样？

受访者：这个是扶贫资金贷款的100万块钱，大概去年到现在也就花了10万块钱，这10万块钱，其实回报很低，100万块钱单利息就不少了，还要管理，所以回报的周期很长，这是一个方面。当然，上面的政策初心很好，但落地生根的时候就不一定是那么回事。我觉得政策应该因地、因区域用不同的办法去对待，不能千篇一律全国一个政策，比如江西和广东福建两地有一定的经济差距，某个政策对于广东福建地区的村民来说，可能无足轻重，而对于江西地区的村民来说，可能平台相对又太高，就像乌鸦喝水——望尘莫及。所以，我们的政策应“因地制宜”，所有的钱应该用到关键之处，分清轻重缓急，不能一蹴而就。

访谈员：嗯，是的，一个政策从颁布到实施会有一个过程，在这个过程中就需要像我们这种高校调研员下基层去了解实际情况，我们所有调研结果会反馈给国家相关部门，希望能对国家政策层面产生积极影响。接下来我想了解一下土地流转的问题，因为刚刚您讲的制种、脐橙、水稻制种等都会涉及土地流转这个问题。

受访者：我们党的十九大提出土地承包到期后再延长30年，土地所有权是国家的，但是这个使用权永远是农民的，这个政策不会变。土地流转因村、因小组不同而不同，比如上下大坪、稠田角四个小组可以统一流转，其他小组不可以流转，一年300～400元/亩的租金。比如制种烤烟，或是栽某种东西可以一起流给一个老板来带领大家一起搞，即“有钱的出钱，有力的出力”，反正亏了是老板的，赚了是农民的，农民就是赚工资和流转费。

访谈员：那流程一般是怎样的呢？

受访者：一般都是把小组所有成员聚集起来开会，假设我们这个小组总共有45亩地，第一步，我们先确认每家每户的土地大小；第二步，确认签字；第三步，共同商议这45亩地今年或者两到三年中准备租给哪个老板来发展哪种产业；第四步，商议大概租金数目；第五步，确认大家是否同意参与，然后签字确认。

访谈员：每个小组的成员挺多的，他们的田地是在一个地块吗？

受访者：一般不在一个地方。

访谈员：那岂不是很分散吗？

受访者：我们一般是四个小组一起搞，一起开会，单独一个小组是搞不了的，因为实际情况是小组成员的地都是东西南北很分散的。

访谈员：那有没有某一个小组的某一个人或者是某几个小组的好几个人不想流转的情况？这种情况一般怎么办呢？

受访者：这个不是流转，一般是转租1到3年，也不会很长，流转一般是10年、20年或是30年，很长的时间，但是我们这个是短时间转租。

访谈员：那您觉得我们村在治理方面有特别难搞的事情吗？

受访者：有，首先村民思想比较传统保守，很不愿意接受新鲜事物。比如说制种，用机械好一点，但是很多村民听不进去，觉得用牛搞了一辈子，没必要用机械，不能接受新事物。

访谈员：那这个大型机械的购买，是大家凑钱吗？

受访者：这个购买农机有补贴，像大的公司、大的合作社基本不用掏钱。思想陈旧，生产方式比较单一，新技术很难引进来。如果我们强行去弄，他们就会很生气，说我们干部胡作非为等，所以这是制约我们村发展的一个瓶颈——新的东西接触不了，旧的东西一直延续下来。还有就是贫困群众内生动力不足，参与创业、就业积极性不高，自我发展意识淡薄，等、靠、要思想严重，这些都很影响我们村的发展。

访谈员：了解了，再次感谢您接受今天的采访。目前，我们学校有个百村调查的项目，想找一百个有特色的村授牌观察，如果您有意愿成为观察员的话，我跟我们老师说，具体责任、义务我们老师后期会和您电话沟通，但是能不能成为百村中的一村，要看最后的评估。希望我们村能较以前在工作研究或者其他方面有大的突破。

受访者：可以，只要是好的东西，对我们整村发展有帮助的，我都愿意接受。

访谈员：好的，我需要了解的暂时就是这些，后期有什么遗漏的再联系您。

受访者：可以。

（访谈员：仲恺农业工程学院 谢清玲）

附件：文中提到的大棚蔬菜报名通知，仅供参考

关于开展青塘镇2019年大棚蔬菜基地经营主体意向报名的通知

各位乡亲：

2018年我镇打造建设了300亩社岗高标准大棚蔬菜基地，全部由政府主导，农户自主经营，有11户经营主体，基地全部种植辣椒，市场反应良好，目前批发价为2.5元/斤，预计亩产可达1.5万斤以上。

为做强大棚蔬菜产业，带动更多农户致富，2019年我镇拟在河背村东湖组、社岗村王下组、磨盘组、孙屋村土围组规划打造千亩连片大棚蔬菜基地，模式及扶持政策参照社岗大棚蔬菜基地，即“七统一分”：统一基地规划、统一建设大棚、统一种植品种、统一技术指导、统一产品销售、分户经营（每户控制在10亩左右）。扶持政策参照《关于大力发展蔬菜产业的实施意见》（宁办发〔2018〕13号）文件精神。资金奖补：每亩高标准钢架大棚由市、县两级政府共补助2万元。信贷支持：符合贷款条件的种植户每亩获得银行贷款2万元，县财政给予贴息3年。技术支持：统一聘请山东蔬菜专家提供技术服务，政府每年补贴工资5万元。基础设施支持：政府统一完善水、电、路等基础设施建设。

耳听为虚眼见为实，欢迎各位到社岗蔬菜基地实地考察了解，也可到镇政府和各村委会详询（镇政府陈×× 135××××3379，李×× 134××××8098；社岗合作社负责人种植户黄×× 187××××6967）。有意向的农户请元宵节前到各村村委会报名。