一 网络正能量指数综合评价总体分析报告
（一）项目的基本情况及意义
1.项目背景
“五个一百”网络正能量精品评选活动由国家互联网信息办公室指导，中国互联网发展基金会主办，人民网、央视网、中国新闻网、中国青年网、环球网五家中央重点新闻网站承办，其他中央重点新闻网站、地方重点新闻网站及主要商业网站参与协办。“五个一百”网络正能量精品评选活动于2015年启动，目前已连续举办四届。活动主题为“传递正能量，网络更清朗”，旨在评选和集中展示一年来在重大政策、重大主题、重大活动、重大事件、热点问题和突发事件中发挥网上正面引导作用的优秀人物和作品，倡导广大网民自觉传播和弘扬正能量。评选活动包括“百名网络正能量榜样”“百篇网络正能量文字作品”“百幅网络正能量图片”“百部网络正能量动漫音视频作品”“百项网络正能量专题活动”五个评选项目。
评选活动分为外围征集、评委初评、网络公示、评委终审、榜单揭晓五个阶段。评选将面向全国进行作品征集，参评者可通过单位推荐、自荐或他荐方式进行申报。评选活动由相关领域的专家学者、媒体代表组成评审委员会进行评审，并对初评入围作品进行公示。在网络公示阶段，网友可对入围作品进行投票。评审委员会将参考展示期内的网友投票结果，每项选出100名获奖者或作品。
2019年1月，国家互联网信息办公室委托中国社会科学院中国社会科学评价研究院依托“五个一百”网络正能量精品评选活动开展网络正能量综合评价，培育积极健康、向上向善的网络正能量。
天朗气清、生态良好、洋溢着正能量的网络空间，符合人民的根本利益；充斥着暴力、色情、欺诈、谣言等负能量的网络空间，对国家的安全和人民的利益构成侵害。对此，国家领导人有着清醒的认识和有力的应对。习近平总书记将“建设网络强国”作为中国未来发展的重要目标。自党的十八大以来，相继发表了网络主权论、网络安全论、网络法治与伦理论、网络空间治理论、网络文化与舆情论等重要论述，构建起适合中国未来发展和惠及全球的互联网发展重要思想体系。2015年12月，他在出席第二届世界互联网大会并发表主旨演讲时说，“要加强网络伦理、网络文明建设，发挥道德教化引导作用，用人类文明优秀成果滋养网络空间、修复网络生态”[1]。在2018年全国网络安全和信息化会议上，习近平总书记指出，“我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，做到正能量充沛、主旋律高昂，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间”[2]。习近平总书记在党的十九大报告中，明确提出要“牢牢掌握意识形态工作的领导权”“加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间”[3]，为新时代如何加强网络治理、建设网络文化、搞好舆论宣传工作指明了方向。
宣传工作在新时代要有新气象、新作为，要深化宣传阐释，让习近平新时代中国特色社会主义思想成为时代最强音；要加强网上传播，扩大习近平新时代中国特色社会主义思想的有效覆盖；要拓展方式手段，增强党的创新理论的吸引力和感染力。加强网络治理，紧握意识形态建设的领导权，在新时代意识形态宣传领域进行新作为具有重要意义。
2.项目意义
（1）模范评选活动集聚社会正能量
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视思想道德建设，构建社会主义核心价值体系，大力弘扬民族精神和时代精神，建立健全功勋荣誉制度，广泛开展时代楷模、北京榜样等模范评选表彰，发挥示范引领作用，培育文明社会道德风尚，集聚社会正能量。
2015年12月14日，中共中央政治局召开会议指出，党和国家功勋荣誉表彰制度是国家激励奖赏的一种制度性安排。一个人为党、国家和人民建立了功勋，具有崇高的精神风范，就应该给予很高的荣誉，得到全党全社会尊重。建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度，对培育和弘扬社会主义核心价值观、增强中国特色社会主义事业凝聚力和感召力具有重要意义。要充分发挥党和国家功勋荣誉表彰的精神引领、典型示范作用，推动全社会形成见贤思齐、崇尚英雄、争做先锋的良好氛围。[4]
“时代楷模”是由中宣部根据时代楷模的职业身份集中组织宣传的全国重大先进典型，事迹厚重感人、道德情操高尚、影响广泛深远。时代楷模充分体现了“爱国、敬业、诚信、友善”的价值准则，积极弘扬了中华民族传统美德，是具有很强先进性、代表性、时代性和典型性的先进人物。通过运用文艺作品、宣讲报告、公益广告等多种形式生动展示时代楷模的感人事迹，热情讴歌时代楷模的高尚情操，大力营造学习先进、争当先进的浓厚氛围，凝聚起促进改革建设的强大精神力量。
2019年2月20日，中宣部向全社会发布“2018北京榜样”的先进事迹，授予他们“时代楷模”称号。50位“北京榜样”源自基层、植根平凡，他们用实际行动深刻诠释了习近平总书记提出的首都市民“热情开朗、大气开放、积极向上、乐于助人”的优秀品质，展现了热爱祖国、热爱首都的深厚情怀，积善成德、善满京城的道德追求，以及开拓进取、拼搏为美的奋斗品质。“北京榜样”评选活动通过自下而上，从社区（村）、基层单位层层举荐，评选出崇德向善、奋发向上的榜样人物，充分发挥榜样的引领和示范效应，汇聚强大正能量，着力引导、推动全市形成良好的舆论氛围、文化氛围、社会氛围。
（2）网络空间成为意识形态博弈的重要场域
互联网的出现，是一场划时代的“革命”。1994年，中国接入了世界互联网，那一年被称为“中国互联网元年”；1997年，互联网进入寻常百姓家，开始了飞跃式发展；2014年，“互联网+”正式提出，标志着互联网演进并催生了经济社会发展新形态。中国互联网络信息中心（CNNIC）于2019年8月30日发布的第44次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2019年6月，中国网民规模达8.54亿人，互联网普及率为61.2%；其中，手机网民规模已达8.47亿人，网民通过手机接入互联网的比例高达99.1%。[5]网络信息的传播形态也越来越多样。网络音乐原创作品得到扶持，网络文学用户阅读方式多样，网络游戏类型的多样化和游戏内容的精品化趋势明显。短视频应用迅速崛起，88.8%的网民使用短视频应用，以满足网民碎片化的娱乐需求。我国稳步发展互联网，积极加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，充分发挥数字经济的驱动作用，促进信息领域核心技术创新，推动互联网发展红利普惠共享，各项工作都取得了长足进展。
在互联网的推动下，“正能量”一词被广泛地延伸到政治、文化、经济和生活的各个领域，其语义也在使用中得到进一步丰富和拓展。“正能量”具有抽象和具体两个层面的内涵。在抽象层面，即社会文化学层面，“正能量”指的是一种积极向上、富有正义、希望和乐观的精神品质，能促使人不断进取，调动人们积极情绪的动力与精神。这种“正能量”可称为“社会正能量”，是可以向外辐射的，其重点不在于获得，而在于给予，即在于影响他人、感动社会。在具体层面，侧重于富有成效的行为和举措。相应地，网络“正能量”，是指通过互联网工具和媒介所传播的积极向上、富有正义、乐观进取、感恩奉献等具有感染力和号召力的精神和力量。
随着移动互联、大数据、云计算、人工智能等新产业和新应用的加速发展，互联网实现了“从媒介到服务到场景”的延伸，改变了人们沟通、交流和活动的方式，引发了国家治理模式的变革和社会组织形态的变迁，网络空间也已成为亿万民众共同的精神家园。当前，网络空间对经济社会的赋权特征日益明显，进而成为意识形态博弈的重要场域。在此背景下，构建以网络正能量为导向的主流意识形态网络话语权无疑具有重要的政治意义。
一是掌握网络交往与对话中的舆论主导权。网络意识形态话语权，在互联网传播过程中不仅生产知识、舆论和权力，还实现着对舆论体系的梳理，并通过价值渗透、语言塑造等产生支配力量，使大众认同主流意识形态。
二是维护中国网络意识形态安全。在互联网时代，意识形态话语权不仅表现为一种语言与话语的交流，更是一种力量的展现。增强我国主流意识形态话语权，就必须在网络空间传播中国的文化传统、政治信仰、发展理念等，展示中国经济、政治、文化和社会发展过程中取得的伟大成就。
三是回应西方网络意识形态的质疑与偏见。一些西方国家将中国意识形态置于西方文明中心论的框架中进行解读，利用网络隐蔽性、虚拟性等特点贬低、抹黑中国的政治制度、经济模式、文化理念。因此，弘扬网络正能量，掌握主流意识形态网络话语权，有助于打破西方话语霸权，增强社会主义意识形态的吸引力、影响力，深度参与全球性的意识形态较量。
（3）推进实施网络正能量综合评价项目具有重大的现实意义
为了应对信息时代对主流意识形态的冲击和挑战，充分运用互联网思维和方法，发挥精准有力的网络文化引领功能，补齐网络治理中意识形态建设的短板，掌握网络文化意识形态的领导权，打造文化意识形态话语权制高点，推进实施网络正能量综合评价项目具有重大的现实意义。
第一，推进实施网络正能量综合评价项目是建设网络强国的需要。党的十九大提出的网络强国，重点指向网络文化强国。在一个全球化和信息化的时代，网络应是中国先进文化的积极引领者和践行者，应积极响应和深入推进马克思主义中国化、时代化、大众化，加强思想道德宣传，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，普及科学知识，弘扬科学精神，开展移风易俗、弘扬时代新风行动，抵制腐朽落后文化的侵蚀，强化人民群众的规则意识、社会责任意识、奉献意识。
第二，推进实施网络正能量综合评价项目是培育和践行社会主义核心价值观的需要。创新宣传的形式，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，把握好网上舆论引导的时、度、效，为广大网民特别是青少年营造一个清朗的网络空间，是培育和践行社会主义核心价值观题中应有之义。
第三，推进实施网络正能量综合评价项目是新时代意识形态宣传的需要。正能量是以内容建设为风向标，建立正能量评价体系，进行意识形态内容建设的必然要求。网上管得住是硬道理，建立正能量评价体系是要掌握网络意识形态话语的话语权。目前网上评价体系乱象丛生，商业公司以其自身产品特征数据为指标形成评价，一方面为其商业目的服务；另一方面使政府对其形成依赖，对政府在主流话语的影响力形成干扰。借助中国社会科学院智库天然舆论引导作用和学术公信力，为网信办的正能量评价体系提供理论支撑，以智库研究成果的指数发布、研究报告发布的方式，掌握什么是网上正能量，建设什么样的正能量，形成以我为主导向，扩大“五个一百”的影响力。中国人民是具有伟大创造精神的人民，我们要坚定中国特色社会主义道路自信，把马克思主义这一认识世界、改造世界的强大思想武器作为互联网的指导方向和思想，牢牢掌握意识形态建设的领导权，更好地推进新时代意识形态宣传。
第四，推进实施网络正能量综合评价项目是网络综合治理的需要。中国网民网站众多，网上信息海量，应加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。
第五，推进实施网络正能量综合评价项目是构建网络空间命运共同体的需要。网络空间是一个共识的空间，网络正能量的评选是大家集思广益、增进共识，进行文化信息交流，让互联网发展成果更好造福中国人民和世界各国人民的重要形式。
第六，推进实施网络正能量综合评价项目是网络发展的需要。习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话指出：“只要有正能量、有感染力，能够温润心灵、启迪心智，传得开、留得下，为人民群众所喜爱，这就是优秀作品。”[6]的确如此，一部好的作品流传久远，内在品质和精神力量是第一位的。在移动互联智能时代，传播格局发生了翻天覆地的变化，新媒体、自媒体扑面而来，改变了网络空间的业态，处于转型期的传统媒体和新兴媒体在舆论引导力上显得比较乏力。目前，只有好的内容是不够的，“酒香也怕巷子深”，必须创新理念、体裁、形式、业态、体制与机制，一次采集、多重加工、多平台发布，满足不同受众群体对同一信息的不同需求。[7]