第一节 韩国仁川、日本横滨：重点借鉴与首都的分工合作
一 韩国仁川——首尔的“门户”，目标指向“东北亚经济中心”
仁川是韩国第三大广域市，是首都首尔的门户城市，也是韩国第二大港口城市。2003年韩国政府根据东北亚中心国家战略，确定仁川的松岛地区、永宗地区、青箩地区为韩国的经济自由区，并把仁川发展为环黄渤海地区的经济中心、现代化港口城市和东北亚的经济中心。
仁川与首尔的分工合作。首尔和仁川是韩国首都圈的两大核心城市，两城相距28千米左右。以首尔、仁川为核心，包括京畿道在内的首都圈不仅是韩国产业的密集区，也是具有国际影响力的都市圈之一。两座城市在发展定位上有着明显的错位分工。首尔作为首都，是韩国的政治中心、文化中心和经济中心，其总人口已超过1300万人。仁川是韩国面积最大的广域市，是韩国的第三大城市。依托同首尔的经济分工和紧密的经济联系，已经发展成为一个综合性临海工业城市和港口城市，是首都经济圈中重要的生产基地。其中，最为突出的是由仁川国际机场和仁川港组合而成的物流体系。2010年仁川国际机场的货运吞吐量居世界第四位。仁川港与首尔距离最近，首尔集中了约1/3的韩国人口，因此，强大的客运资源使轮渡成为仁川港的一项重要业务。仁川的发展目标是东北亚物流中心、新技术产业基地、东北亚商务中心和海洋观光城市。
仁川经济自由区具有四大优势。一是地理位置优越，处于首尔和环黄渤海大城市带的交会点，与中国隔海相望，是韩国对外开放的重要窗口和通道。二是产业发达，仁川的主要制造业有石油化学、机械、钢铁、电机电子、汽车等。仁川将把产业结构从目前的以重化学工业为主转变成以服务、信息产业为中心，继续增加第三产业比重，并要把工业密集的地区逐渐转换成为高技术产业区。三是人力、信息资源丰富。仁川背后是具有2000万人口的首都经济圈，具有得天独厚的人才和信息优势。四是交通通信便捷，具有集国际化港口、机场等于一体的综合优势。
仁川经济自由区的发展定位：建成东北亚国际航运中心和国际物流中心、宜居的生态城市。实现上述定位和目标，经济自由区要实现五大功能。一是尖端产业基地和研发转化功能。壮大优势产业集群，实现产业结构优化升级。推进科技创新、成果转化和高新技术产业化，加强区域科技协作，形成环黄渤海地区产业的积聚地和辐射源。二是国际航运和国际物流功能。依托海港、空港，扩大国际航运、国际贸易和国际物流，形成韩国第二大国际贸易口岸和现代物流基础。三是滨海休闲旅游功能。发挥海、河、湖、湿地等自然资源聚集优势，完善滨海休闲旅游等设施，开发近代人文景观，形成滨海休闲旅游胜地。四是积极引进外国投资，形成更加完善、更具活力的经济管理体制和运行机制，并成为韩国重要的对外开放窗口和招商引资平台，为环黄渤海和东北亚地区提供服务。五是生态宜居功能。注重海洋环境保护和生态平衡，建设符合国际标准的居住设施，提高金融、商贸、会展、信息等服务水平，营造良好的人居环境。
二 日本横滨——国际贸易港，“日本海上玄关”
横滨是日本第二大城市，其工业生产规模仅次于东京，位居日本第二。横滨港位于东京湾西岸，北、西、南三面被丘陵环绕，东面有深水航道通太平洋，港湾深入内陆，水深港阔，是日本的天然良港。横滨港优越的港湾条件、广阔的腹地和现代化的管理使其发展成为世界上屈指可数的国际贸易港，并以“日本海上玄关”著称于世。
横滨的发展特色。第一，突出港口特色，发挥港口优势。采用电子信息技术，确保港口码头的高效经营管理。降低港口码头的经营成本，降低客户交付的港口码头费用，延长服务时间，简化和加速港口物流的通关手续。建造现代化深水集装箱港口码头，完善和提升港口水路功能和公路运输的一体化，拓展贸易渠道，建设国际物流中转港。第二，实施促进产业聚集的城市发展战略，发展横滨临海工业区。日本工业生产集中在太平洋沿岸地区。从本州岛的东京湾到九州岛的北部是日本最重要的工业地带，其中以首都经济圈（东京-横滨）、大阪经济圈（大阪-神户）、名古屋经济圈和九州北部经济圈为四个最重要的经济圈。横滨是首都经济圈中的重要组成部分。横滨工业结构以重化学工业为主，炼油、电器、食品、机械及金属制品等约占工业产值的86%。此外，横滨依靠沿海的优势大力发展临海工业，横滨临海工业区对横滨的经济发展一直起着重要作用。第三，整合城市资源，发展滨海旅游与休闲产业。横滨启动了“未来港口21计划”，即将大都市进行重新整建计划。建设横滨湾建筑群，吸引了大批造型独特的办公大楼、高层公寓和商店进驻，围绕海和绿地，创造了一个洋溢着历史风情并且能够亲近大海的开放性的城市人文环境和休闲空间，吸引了大量东京人到这里休闲度假。第四，聚集总部经济，疏解东京部分功能，促进区域均衡发展。众多公司本部及商业、文化设施在港湾未来21世纪地区集聚。日产汽车在2010年将总部由东京迁至横滨，成功地分担了集中于东京的首都圈商业及国际交流等功能，促进了首都圈的均衡发展。横滨市还最大限度地利用国际化港口城市优势，拓展国际会展功能和国际交流中心功能。
东京和横滨是典型的“双核城市”。两座城市在城市发展定位上有着明显的错位。东京是日本的首都，是现代化的国际大都市，城市功能非常发达，是国际公认的金融中心、商业中心、信息中心和国际文化交流中心，也是国际时装中心、会议中心、展览中心。而作为“双核城市”的横滨在城市发展中形成了自身的特色，港口优势突出，临海工业发达，是著名的滨海旅游与休闲城市。在首都经济圈中，横滨与东京共同成为“双核城市”，对区域的发展起到了龙头带动作用和辐射作用。