三 宁夏建设内陆开放型经济试验区货物贸易发展的瓶颈与政策诉求

（一）宁夏内陆开放型经济试验区货物贸易发展面临的瓶颈

首先，宁夏对外开放水平低，对外贸易和利用外资总量较小。2011年，宁夏进出口总额为22.86亿美元，仅占全国进出口总额的0.06%，在西部12个省区市中排名第10位。2011年，宁夏进出口总额占自治区GDP的比重为7.02%，外贸依存度在全国31个省区市中排在第25位。2011年，宁夏实际利用外商直接投资2.02亿美元，吸引外资量仅占全国的0.17%。2011年，银川市与阿拉伯国家的双边贸易额为1.2亿美元，仅占全国总量的0.1%。

其次，宁夏地处内陆，要素流动成本高。宁夏既无出海口和内河码头，也无陆路口岸，在以大运量、低成本的海运为国家间货物主要运输方式的情况下，宁夏的货物流动成本要远远高于东部沿海地区。宁夏的现代物流体系尚不健全，导致生产要素流动不畅，物流成本高。同时，西部地区人才不足问题比较严重，吸引国际化专业人才的难度大。

最后，宁夏的产业结构及外贸产品结构有待优化。要素流动的高成本导致制造业在宁夏分布较少，宁夏的工业体系以资源型产业为主。2011年，宁夏产业结构中第二产业的占比超过50%，第二产业中煤电产业的占比达到51%。煤电产业独大的产业结构决定了宁夏的出口产品以高耗能的初级产品为主，主要包括铁合金、碳化硅、石墨制品等。这种以传统资源依赖型产业为主、高新技术产业匮乏的产业发展格局使得宁夏经济发展的质量和效益较差，出口产品的竞争力较弱。

（二）宁夏内陆开放型经济试验区建设中货物贸易发展的政策诉求

为了破解发展瓶颈，宁夏需要争取更大的政策支持。一是充分用好现有的配套政策，并积极向海关总署申请，赋予银川综合保税区有别于全国其他综合保税区的关税政策，同时，可以申请在银川综合保税区形成人民币与外币特别是阿拉伯国家货币自由兑换的市场，争取批准在综合保税区开展人民币离岸结算业务；二是争取给予各类人员入境优惠政策，如落地签等政策；三是建设银川市到中东、中亚、东南亚等地的国际航空直飞航路；四是争取相关部门支持宁夏加强信息网络建设，尤其是要提升物流企业的信息化水平，以拓展对外交流的途径。