领导讲话 在第二十二次全国“扫黄打非”工作电视电话会议上海分会场的讲话（摘要）
上海市委常委、宣传部长、市“扫黄打非”工作小组组长
王仲伟
刚才，我们大家参加了第二十二次全国“扫黄打非”工作电视电话会议，会议表彰了2008年度全国“扫黄打非”有功集体、有功个人、先进集体和先进个人，部署了2009年“扫黄打非”任务，中央政治局委员、书记处书记、中央宣传部部长、全国“扫黄打非”工作小组组长刘云山同志在会上作了重要讲话。这次会议的精神十分重要，各区县、各部门一定要认真传达学习，并结合实际切实抓好工作落实。我在这里强调几点意见。
一、认真传达全国电视电话会议精神，确保会议精神落实
一是要把认真学习胡锦涛总书记2008年12月18日在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话与认真学习贯彻中央领导关于“扫黄打非”的一系列重要指示有机结合，进一步提高对“扫黄打非”斗争长期性、重要性、艰巨性的认识；二是要全面掌握2009年“扫黄打非”行动方案，特别是要很好地学习领会云山同志的重要讲话精神，总结二十年来“扫黄打非”斗争的经验、做法，正确认识新形势下“扫黄打非”斗争的特点，把握今年工作的重点；三是要根据本次会议精神，按照中央要求和市委的工作部署，结合本地区、本部门的实际，抓紧制定2009年“扫黄打非”行动方案，明确目标任务，采取有效措施，确保工作落到实处。
二、认清形势特点，坚持不懈地开展“扫黄打非”斗争
2009年，是新中国成立60周年，是深入贯彻落实党的十七大精神、推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。我们要应对国际金融危机严重冲击、确保经济平稳较快发展，同时也要做好应对境内外敌对势力通过文化传播制造事端的准备，确保社会政治稳定。胡锦涛总书记在党的十七届三中全会上深刻指出，同敌对势力在意识形态领域的斗争，在本质上是社会主义价值体系和资本主义价值体系的较量。各级党委、政府和有关部门要从服务党和国家工作大局的战略高度，进一步加深对“扫黄打非”斗争的重要性、长期性、艰巨性、复杂性的认识，进一步增强责任感、紧迫感、使命感，切实把思想和行动统一到中央和市委的决策部署上来，坚决贯彻“扫黄打非”工作“只能加强、不能削弱”的要求，不动摇、不懈怠、不敷衍，努力开创“扫黄打非”工作新局面。
三、突出工作重点，全面落实“扫黄打非”工作任务
根据2009年“扫黄打非”行动方案，今年的“扫黄打非”工作有五个重点：即严密封堵和查缴非法出版物，及时屏蔽和删除利用信息网络传播的各类非法有害信息，大力扫除淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等文化垃圾，坚决查缴各类侵权盗版出版物，严肃查处取缔各种形式的非法报刊。围绕这些重点，全年将开展三个阶段的专项行动：1月下旬至4月下旬为第一阶段，以整治印刷复制、运输环节为切入点开展集中行动；5月中旬至7月底为第二阶段，以整治出版环节为切入点开展集中行动；8月中旬至11月中旬为第三阶段，以整治销售、进口环节和信息网络为切入点开展集中行动。各区县、各部门一定要紧紧围绕“扫黄打非”工作重点和三个阶段的行动部署，结合上海实际情况，组织开展好各项专项治理行动，形成自己的工作特色。同时，我们还要根据上海出版物市场实际，坚持围绕中心、服务大局，有针对性地适时组织一些专项治理工作，依法严厉查处经营非法出版物案件，有效解决出版物市场的突出问题。
四、进一步完善“扫黄打非”工作机制，加强执法队伍建设
“扫黄打非”是关系中国特色社会主义事业全局的一项重要工作，是新的历史条件下管理意识形态和文化市场的成功模式和有效手段。各级党委、政府和有关部门一定要加强组织领导，切实担负起这一政治职责。要始终坚持和不断完善党委和政府统一领导、“扫黄打非”工作领导小组及其办公室组织协调、各地区和各成员单位齐抓共管、广大人民群众积极参与的“扫黄打非”领导体制和工作机制，推动“扫黄打非”斗争深入开展。要坚持落实“属地管理”和“谁主管谁负责”要求，各区县党委宣传部主要负责人是区县“扫黄打非”工作领导小组主要负责人，是党委负责“扫黄打非”工作的第一责任人，要切实履行职责，确保“扫黄打非”工作领导到位、任务到位、责任到位、措施到位。根据工作需要，最近我们将市“扫黄打非”办公室调整到市委宣传部。要充分发挥各级“扫黄打非”工作办公室的组织协调作用，尽快建立健全街道（镇）一级“扫黄打非”工作机构，层层落实工作责任制。要进一步明确工作分工，形成工作合力。要实行综合治理，各区县、各有关部门要加快建立“扫黄打非”考评联动机制，将“扫黄打非”纳入地区、部门工作目标考核体系，实现目标管理。对工作得力、文化市场管理成效明显的地区、作出突出贡献的集体和个人，要给予表彰和奖励；对因工作失职或渎职造成文化市场问题突出、秩序混乱和社会影响恶劣的，要追究有关领导和相关人员的责任；对“扫黄打非”存在严重问题的，在相关创建活动中实行“一票否决”制。要加强对党员干部和群众的教育管理，自觉远离、抵制非法出版物和各类文化垃圾。要进一步健全完善“扫黄打非”工作奖惩制度，认真做好2009年度“扫黄打非”先进集体、个人评比工作，要加强“扫黄打非”舆论宣传和政策研究工作，强化舆论监督作用，提高“扫黄打非”工作水平。
要高度重视基础保障和加强执法队伍建设。这几年随着文化领域综合执法体制的改革，进一步加强了“扫黄打非”行政执法力量。目前全市区县文化执法机构“三定”工作已经展开，党委、政府和部门领导一定要抓住时机，采取有力措施，为执法队伍的建设发展提供必要保障、创造有利条件。文化综合执法机构要把“扫黄打非”作为文化市场综合执法的主要任务，用“扫黄打非”工作成果检验文化市场综合执法改革的成效。
2009年1月16日