二 深刻认识双边与区域合作的相互促进关系

中韩两国都是东北亚地区的重要国家。东北亚是一个对整个亚太地区乃至全世界的和平、安全与发展具有重大影响的地区。同时，国际政治经济格局正经历重大变革调整，其影响投射亚太，对东北亚地区形势的深刻演变也起到推动作用。

双边关系的深入发展是区域合作的重要基础，而区域合作的蓬勃发展又对双边关系的稳步前进形成重要推动。当前，经济全球化和世界多极化继续发展，这对地区一体化建设提出了新的要求。东北亚国家要在全球化背景下取得本区域的更大发展，就必须在生产、贸易、金融及人才等各领域加速流动和融合，就必须加强区域一体化建设。

要真正建设一个政治上相互尊重、安全上相互信任、经济上互利合作、文化上相互借鉴的和谐东北亚，我们在地区和双边层面还面临诸多现实问题和长远挑战。

一是东北亚有关国家间政治互信缺失。有关国家政治体制、经济发展水平、文化传统差异较大，在领土、专属经济区和大陆架等方面存在争端，不同程度地影响国家间的关系。历史恩怨和现实问题交织在一起，造成政治安全互信不足，相互关系存在复杂敏感的一面，一些国家甚至迄今未实现关系正常化，严重削弱地区各国长期合作的基础。

二是朝鲜半岛仍处于冷战阴影之中。美国在韩国维持大规模驻军，朝鲜半岛南北双方继续保持着分裂和军事对峙状态。朝鲜半岛核问题久拖不决，六方会谈陷入停滞。半个多世纪过去了，朝鲜半岛仍在靠一纸停战协定维系着“脆弱”的和平，三八线附近区域仍是当今世界军队集结最密、安全戒备最高的地区。半岛局势仍然存在失控的危险，任何意外和误判都可能导致一场没有赢家的浩劫，可谓牵一发而动全身。

三是区域经济一体化水平仍然较低。发展多边经济合作是实现地区长治久安的有效手段。东北亚地区虽然域内双/多边经贸安排较早起步，但受政治和安全因素掣肘，多边经济合作始终难以深入发展，这使地区经济发展潜力无法充分发挥，地区国家发展进一步失衡，地区政治和安全合作也受到影响。

四是从双边层面看，中韩合作各领域的发展水平仍不平衡。两国经贸关系相对发展较快，政治互信基础仍有待进一步加强。随着中韩经贸关系的日益深化，双方经贸摩擦有所增多。尽管“韩流”、“汉风”方兴未艾，但两国民间层面仍存在很多不了解、不信任。如何进一步改善和加强两国民众间的友好感和亲近感，双方均面临考验。