（二）中国协商民主的特征

1.中国协商民主的公共性

中国协商民主的公共性有利于更好地整合人民的整体利益，促进合法决策。协商民主的公共性使得公众对于公共性领域的介入有了通畅的渠道，公众能够对公共政策、公共品、公共服务等进行理性的协商，也就是说协商并不是利益集团的讨价还价和交易，而是承担公共利益责任的成员利用公共理性寻求能够最大限度地满足所有公民愿望的政策。而协商结果一旦产生，成员们有义务遵守这些结果。所以，协商过程的公共性不仅满足多数人的意愿，而且还基于集体的理性反思参与了社会事务的管理，这种反思又促进了政治上的平等参与和尊重。

在这个层面上完成的协商，其成员的个体政治决定不只是个人的决定，还具有影响他人生活的社会维度。因为他在反思时，反思的是这个决定后面所有的社会经济条件。所以协商民主有利于更好地整合人民的整体利益。特别是在中国的集体主义观念下，更能促进协商成员表达不同群体的意见和呼声，也能够在更高程度上将人民群众的各种意见集中起来，从而协调其中的矛盾，协调其局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益。

这使得每个公民既能够行使民主权利进行协商，让他们对自身利益和他人利益及整体利益都有了解，又使得他们认识并逐步自觉地比较和权衡个别利益与整体利益。从而在行使民主权利的同时，又激发了创造力；避免了权力之争、各阶层与各利益集团的相互排斥、互相攻击；也避免了社会不稳定因素的激化与大量的清谈以及媒体等社会资源的浪费。

在当今中国，集团利益的实现一定程度上会危害到人民的整体利益。如何在决策中维护人民的整体利益、长远利益，协商民主大有可为。协商对话是帮助人们就复杂问题形成公共判断、实现恰当公共政策的理想的方式。

2.中国协商民主的公开性

中国协商民主的公开性特点有利于人们审视协商过程，并在其中受到教育。协商中每个人都有权知道和评判具有集体约束力政策的理论根据和程序过程，避免了幕后交易。同时通过观察协商参与者的分歧、协商和合作，公民能够在公共利益超越自我利益的程序中受到教育，学会利用理性，通过公开检视和节制自我利益，努力维护公共利益，承担公共责任，得到公众的信任与支持。而且公开性使得公民必须亮明自己的立场，亮明自己的政治责任，使得不同立场的人能够了解对方为什么要站在那样的立场表明那样的观点，这对于相互理解和尊重，超越彼此个人利益的局限，达成公共利益至关重要。而在这一过程中，公民互相受到教育，培养了有利于民主的政治美德。同时，在公开讨论普遍关心的社会事务上，通过交流和协商，公民辨别短期利益与长远利益、个人利益与整体利益的能力也会得到进一步的提高。

在20世纪，在中国共产党的领导下，中国有过大规模群众运动的实践，这些社会实践都开展得轰轰烈烈，颇有成效。而其中可以总结的就是中国共产党的独特的政治动员模式，这种模式说到底就是中国共产党没有自己的私利，它将群众的要求化为自己的倡导，而在领导群众运动的过程中，共产党所凝成的群众路线的工作方法使得共产党的路线方针和政策得到最有效的执行和实施。协商民主就是建立在这样一种政治美德之上，使得每一项立法和决策都深入人心，都来自人民、回归人民。

中国协商民主的发展始终是在中国共产党领导之下的，势必打上中国共产党的先进性的烙印，也必然通过中国共产党的工作方法得以具体实施。在中国，协商民主是人民民主的方式，无疑带有公开性，它的主张是代表全体社会成员的，而全体社会成员的利益在根本上又是一致的，因此，决定了在各方面有差异的社会成员首先是团结的。

在团结局面下出现各种差异和各种不平等及与之相关的诉求，就需要尽快建立诉求表达的协商机制，而反对那种将诉求直接打入异端的简单粗暴的做法，因此，协商民主的重要特征就是公开性。

3.中国协商民主的包容性

中国协商民主的包容性有利于社会各界、各阶层、各党派及不同文化之间的相互理解和尊重。由于包容了社会各界、各阶层和各党派，因此社会主义民主的内容更加具体，民主的活力更加充沛。而且，我国的协商民主促进了不同民族的协商。不同种族、不同民族在全球化的时代都遭遇到了同质化的问题，在我国，不同民族生活在一个大家庭中，但是不同地域的民族其经济发展、文化教育、宗教信仰程度差距很大，所以，每个个体在观念、立场上的差异就会非常显著。强势民族和弱势民族、强势民族之间、弱势民族之间如何保持团结和谐，如何理解和探讨“公平”“正义”这些原则，也都是中国协商民主的包容性能够发挥作用的领域。

在当前的中国，阶层差异、价值差异、地区差异、民族差异、行业差异、性别差异、宗教差异、文化差异等各方面差异广泛存在，这些差异导致了共同认同的难度，在社会主义初级阶段想要人为地消灭这些差异而达成无差别的认同是不符合社会发展规律的。那么当社会各领域中出现各种诉求的时候，一味地把这些声音认为是十足错误的而加以压制，明显是不明智的，对于构建共同认同看似一致，实则南辕北辙。这时就需要有将差异进行疏导的机制，将每一个处于堰塞湖状态的差异，用协商民主的疏导机制加以疏通，构成一个纵横交错的水系，建设性地发挥每个水系的功能，这样将改善堰塞湖的状况，同时使本来构成危险的湖水变得有利于环境，也使得社会中蕴涵差异的团体不是一味地排他和引发冲突，而是相互包容和共生，彼此交融和流动，在潜移默化中实现对现实规则和价值的认同。

在差异中所形成的弱势与强势同样需要一个包容性的机制。在社会主义市场经济条件下，两极分化的结果是最坏的，因为两极分化最终导致的是发展不可持续、发展的不协调，而造成的社会心态也带有风险性，在某种情况下也极具破坏性。协商民主试图通过沟通机制，让社会成员着手进行理性反思，充分认识和关心社会成员共同的利益，从而改变价值选择，进而改变生产和生活方式。