国务院关于制止滥发奖金和津贴的紧急通知

去年以来，各地区、各部门按照国家规定，实行了奖励制度，在有条件的行业和工种，实行了计件工资制度和岗位津贴制度，这对于贯彻按劳分配、多劳多得原则，体现党和国家对群众生活的关怀，对于更好地调动广大职工的积极性，开展增产节约，起了一定的促进作用。但是，最近在执行中出现了一些偏向。有的部门、地区和单位，违反国务院规定，随意扩大奖金范围，提高奖金标准或奖金率，乱搞岗位津贴，乱发附加工资和劳保用品。有的甚至互相攀比，就高不就低。不仅发钱，也滥发实物。他们不考核增产节约和增收节支的成绩，不问贡献大小，不分先进落后，在那里搞平均主义。这些做法，已在群众中产生不好的影响，不利于职工的团结，并在经济上引起了一系列的连锁反应，冲击国家财政信贷的计划，影响市场商品的正常供应。任其下去，势必影响安定团结的政治局面，妨碍社会主义现代化建设的发展。必须认识，分配的增长要以生产的发展为前提。现在，我们按工资总额的一定比例提取奖励基金，是在产品比价不尽合理、企业盈亏原因很多的情况下所采取的权宜办法，它本身就含有某些不合理的因素。要十分注意鼓励先进，防止平均主义倾向。为此，特作如下通知：

一、给职工发奖金、津贴，必须严格执行国务院下达的有关文件以及国家计委、财政部、劳动总局作出的有关规定。按照规定应当实行计件工资和岗位津贴的，仍然要继续执行。完成和超额完成了生产任务，应当发奖金的，仍然要按规定发给。增加了生产，提高了质量，降低了成本，增加了收入，发放奖金可以正确体现国家、生产单位和个人三者关系的，应当坚持实行。同时，要在工作中切实做好思想教育工作，使广大干部和群众懂得，由于多年来林彪、“四人帮”的破坏，目前我们的生产水平还比较低，改善生活只能在生产发展的基础上，逐步实现。要动员职工群众比干劲，比贡献，艰苦奋斗，多快好省地发展生产，加快建设，加快四个现代化的进程。

二、凡是未经中央、国务院明文批准，自作主张，滥发奖金、实物，乱搞劳保用品的，应当迅速改正过来。收入没有增加或者亏损没有减少的，一律不得提奖，坚决克服那种由于滥发奖金减少盈利甚至发生亏损的不合理现象。特别是那些容易引起连锁反应的岗位津贴和附加工资等，要认真细致地做好思想工作，采取妥善办法加以改正，并总结经验教训。发生以上问题，责任在领导，不要责怪下面。

三、各级财政、银行部门和财务部门，对各单位的开支要严格进行监督，不符合规定的坚决不予拨付。发现弄虚作假，违反财经纪律的，要报请有关领导机关严肃处理。

四、当前工资福利方面遗留下来的问题不少，解决这些问题需要有一个过程。工资福利涉及面广，政策性强，一定要分别轻重缓急，有领导、有步骤地进行。有些工资福利只能在今后调整工资和改革工资制度时通盘研究解决，不能靠发奖金和津贴，变相地提高工资。当前确需解决的问题，也要经过调查研究，提出解决方案，报国务院批准后执行。

接到本通知后，请立即结合本地区、本部门、本单位的实际情况，进行一次认真的检查，切实贯彻执行。有关检查和整顿的情况望报国务院。

关于物价的调整，凡属中央统一管理的部分，在国务院正式文件下达前，一律不要自行变动。

1979年2月19日