努力做好我县工交系统开创新局面的头一年工作（节选）

高占峰

（1983年3月7日）

一、我县工业经济管理体制改革的成果和今后的设想

我县的工业管理体制改革，到去年已整整经历了4个年头。4年的实践结果表明，方向是对的，效果是好的，各方面都发生了很大的变化。办事层次减少，工作效率提高，层层建立了经济责任制，充分调动了工业主管部门、企业和职工的积极性，促进企业改善经营管理，推动了工业生产持续发展，实现了国家增收，企业增盈，个人增益。据改革后的1979年至1982年统计，17户地方国营工业企业完成的几个主要经济技术指标，与改革前的1978年相比变化情况如下：

（一）总产值：1978年为3494万元，1982年在受灾的条件下仍然达到4631万元，比历史最好水平的1981年增长5.7%，比改革前的1978年增长32.4%,1979年至1982年4年平均每年递增幅度为7.3%。

（二）主要产品产量：改革后的1979年至1982年完成的碳铵产量平均每年增长13.4%，与改革前的1978年相比增长53.6%；磷肥平均每年增长9.8%，比1978年增长39.4%；水泥平均每年增长8.9%，比1978年增长35.7%；机制糖平均每年增长8.8%，比1978年增长35.2%；饼干平均每年增长8.2%，比1978年增长32.7%;190曲轴平均每年增长46.6%，比1978年增长86.5%。同时，4年新增产品花色品种50多种。一批工业产品质量进入了先进行列。其中飞霞液评为省的名牌酒，头曲评为优质酒，火柴评为全国同行业优质品，190曲轴成为全省优质品，釉面砖质量在全省同行业评比中名列第二位，使产品的适销对路能力大大提高。

（三）全员劳动生产率：1978年为6355元，1982年为7447元，比历史最好水平的1981年提高4%，与改革前的1978年相比提高了17.2%,1979年至1982年4年平均提高幅度达到4%。

（四）利润：1977年纯亏31万元，1978年经过狠抓扭亏增盈，第四季度开始改革奖励办法，实现利润121万元。进行体制改革后的1979年至1982年，在其中1年8成企业受灾的特殊条件下，4年实现利润平均每年递增的幅度仍然达到50.7%，平均年利润与改革前的1978年相比增加了4倍多。

（五）上缴：1977年亏损，财政部门照数补亏。1978年纯上缴地、县财政利润34.6万元。改革后的1979年至1982年，4年纯上缴财政的利润平均递增幅度达到33.5%，平均年上缴比改革前的1978年增加了3.2倍。

（六）新增了一批固定资产：1979年至1982年的4年中，运用各项留成资金1390多万元，另向银行贷款900多万元，搞成挖潜、革新、改造项目513项；建立和完善生产流水线15条；改造落后设备100多台；添置各种生产设备600多台（套）、机动车、船42辆（艘）；修建厂房3.6272万平方；修筑厂区围墙3911米、道路3090米；新建职工宿舍3.7865万平方米、文化生活场地5354平方米、添置集体文化生活用具229台。这些建设，既有效提高了生产能力，为国家新增了固定资产2241.3万元，又使职工的生产、生活条件普遍得到明显的改善。

在改革的推动下，其他工交单位的生产（工作）也有了较大的进展，尤其是在不寻常的1982年里，普遍取得了较好的成效。二轻工业公司，去年完成工业总产值1704万元，超年计划13.6%，下属18户企业户户盈利，共完成利润117万元，比历史最好水平的1981年增长9.5%。镇属工业，去年完成工业总产值1149万元，完成利润45万元。

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我县前段工业管理体制的改革，总的来说，方向对，效果好，已经有了一个好的开端。我们应当把成绩作为新的起点，根据中央领导同志提出的“坚持两分法，更上一层楼”的要求，牢固树立改革的思想，把改革贯穿于四化的全过程，使我县经济改革由量变到局部质变，又由局部质变到全盘根本变革。经县委、县政府同意，1983年，在继续坚持两个不变（即工业管理体制不变；经委一个户头向县财政实行利润包干不变）的前提下，对17户地方国营工业企业的经济责任制，采取以下三种形式：

（一）核定上缴利润基数，月度见利比例分成，年终算总账，超基数部分比例分成，完不成基数的在企业留成资金和其他基金中抵顶上缴。实行这种办法的定为氮肥厂、化肥厂、电瓷厂、食品厂、火柴厂、酱油厂、水泥厂、砖瓦厂、酒厂、印刷厂、糖厂等11户企业。这些企业供、产、销相对稳定，盈利比较正常。实行这一形式的具体办法，是根据上述企业的不同情况，由县经委核定各企业的全年上缴利润基数，每月按实现利润总额进行比例分成，到年终总结算，由经委与企业共同规划，归还到期技改贷款后再按比例分成。分成比例，11户企业大致平均每月从利润总额中以59%上缴给经委；20%作职工浮动工资收入；21%作企业留成（企业的具体分成比例，由县经委负责核定）。实行这种办法的企业，职工的标准工资要拿出30%到40%进行浮动，加上从实现利润中按比例提取的浮动收入，一起计算分配。在提取手续上也应简便，企业在每月利润结算后，填表上报给经委审批，即可从银行提取现金兑现给职工（包括以下两种形式在内）。年终结算时，在完成核定上缴利润基数和还贷款后，超过部分再按比例分成。如完不成基数的，要在企业留成中抵顶上缴。实行这种办法后，同时取消超计划利润提成奖和从工资总额中提取的综合奖。

（二）利润上缴包干，盈亏企业自负。实行这种办法的企业定为电机厂、农机厂，机械厂、汽修厂、铝厂等5户企业。这些企业生产任务不饱满，受市场制约较大。此种办法，是由经委给企业下达一个全年利润上缴包干数，全年结算，分月预交，超额部分由企业自行支配。在一般情况下，超额部分应至少安排30%作扩大再生产之用，其余用作举办集体福利和职工分配。职工工资也应实行浮动，多盈可以多分，亏损自负，绝对不许变卖固定资产或挪用流动资金来分配。

（三）亏损限额包干，超亏不补。此办法定在县瓷厂实行，该厂去年亏损较大，目前生产还不正常，改变局面尚有一个过程。因此，今年仍允许该厂亏损20万元。县经委应具体帮助他们正常生产和扶持新产品尽快上马。企业实行独立经营，盈不上缴，超亏不补。至于企业内部的经济责任制和分配形式，可由企业自行做主。

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