二、加强对宪法、法律实施的监督

这几年，除现行宪法外，全国人大及其常委会已经制定了40多个法律。国务院制定了400多个行政法规和一批暂行规定或条例，省人大常委会成立以来也制定了30多个地方性法规。在主要的方面，是有法可依了。但是，目前有法不依、执法不严的情况相当普遍，某些地方、某些方面还相当严重。这是当前法制建设的一个突击问题。

一年来，省人大常委会注意加强对法律实施的监督工作。首先，坚持依法办事，按照常委会职权范围处理问题。凡属应由人民代表大会审议决定的事项，提请省人民代表大会审议决定。省六届人大三次会议后，省人大常委会和省人民政府的组成人员有较大的变动，依照宪法和地方组织法的规定，必须召开省人民代表大会依法选举，而不能由常委会决定。为此，在去年8月召开了省六届人大四次会议，通过接受梁广、吴有恒辞去省人大常委会副主任职务，严亦峻等五名委员辞去省人大常委会委员职务，梁灵光辞去省长职务，李建安、梁湘、刘俊杰辞去副省长职务的请求；依法补选了三名省人大常委会副主任和三名常委会委员，决定了省长和三名副省长的人选。其次，支持和监督一些地方纠正违反宪法和法律的行为。如有的地方应依法经人大常委会任命的国家工作人员，未履行法律程序就擅自对外公布；有的地方任意调动撤换选举产生的乡、镇长；有的地方依法应由政府提交人大常委会审议决定的重大事项，没有主动提交；有的把人大常委会依法履行职权，看成是对行政工作的干预；有的对人大常委会的决定，没有贯彻执行等。这些都是不符合宪法和法律的行为。省人大常委会发现后，及时督促和帮助有关方面加以纠正。同时，支持政法部门依法查处个别违法犯罪的县人大代表，并建议有关县人大常委会依法罢免其代表资格。再次，还会同有关部门和地区，检查了食品卫生法、药品管理法和物价管理条例的执行情况，督促一些地方和部门依法严肃处理制造销售假药、假奶粉，销售病、死猪肉和擅自提高物价等违法事件。

对于海南行政区和深圳市仍未召开人民代表大会、设立人大常委会，省人大常委会正继续督促，要求他们早日依法召开人民代表大会，把人大常委会建立起来。

健全社会主义法制，认真做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，需要作长期的努力。一年来，省人大常委会在监督宪法、法律实施方面，虽然做了一些工作，但仍然做得很不够，措施还不够有力。为了改进和加强这方面的工作，最近常委会主任会议专门讨论了加强法律监督问题。今后要把法律监督工作列入常委会重要的议事日程，有计划地听取“一府两院”对宪法和法律、法规执行情况的汇报；省人大常委会各委员会对有关的法律监督工作要有具体安排：要发挥人大代表的监督作用，把检查法律实施情况作为代表活动的一项重要内容，并建议市、县人大常委会抓好法律监督工作。