4.5 管控流程非规范

城市社区公共物品供给是一个基于业务流、工作流、信息流、资金流的整体过程，规范各个流程的管理可以明确供给中主体的权利和义务，把握工作进程，节约资本投入。而目前城市社区公共物品供给中流程混乱、衔接不畅、组织不合理和管理效果差的现象时有发生。

4.5.1 业务流

在业务流中，供给的业务流程环节多、项目多、任务繁重，再加上参与的主体多，掌控局面难，导致了业务不能有效对接和衔接。

4.5.2 工作流

在工作流中，社区管理人员少、精力和资源有限，且社区管理人员出于部门利益和成本考虑，责任感减弱，对任务互相推诿和扯皮，导致处理工作效率降低。

4.5.3 信息流

在信息流中，对于一个纵向环节和横向主体参与交叉衔接的网络供给形式，网络节点衔接不顺畅，关键节点不清晰，造成了信息的传导受阻。

4.5.4 资金流

在资金流中，资金量不足，使用管理松散，投放不合理，带来评估的缺失，专业人才和技术难以引进，进而导致管控流程不清晰、不完整、不科学，且工作成本高，节点难把握，而无节制性和有章不循性无疑是一个恶性循环的征兆。