1. 那些完全值得信赖的人应该成为领主,他们肩负的任务是使自己了解宫中所发生的一切事情,并在被要求时或者在必要时作汇报。他们将根据自己的职责派出正直和诚实的副手,让他们到各地或各城去监督征税和财政收入,去了解每一件事情,无论大小。他们的月薪不能成为农民的负担,也不能成为贫困的又一个因素。不过,他们的需求必须从国库得到满足,这样他们就没有借口去贪污和受贿。如果他们老老实实地干好工作,他们的津贴最终会超过应付给他们薪水的10倍或100倍。