关山万里重行行:北京大学“国培计划”理论与实践
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第一节
“国培计划”的提出与实施概况

随着世界经济的快速发展和科学技术的进步,教育在参与国际竞争、构建学习型社会、建设创新型国家和提高国民素质等方面的战略地位和作用日益彰显,培养一大批高素质高质量的综合性人才尤显重要。人才的培养离不开一支高质量的教师队伍,习近平总书记强调指出:“今天的学生就是未来实现中华民族伟大复兴中国梦的主力军,广大教师就是打造这支中华民族‘梦之队’的筑梦人。”“国家繁荣、民族振兴、教育发展,需要我们大力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍,需要涌现一大批好教师。”[1]而高素质专业化教师队伍的培养离不开有效的培训,因为教师培训是加强教师队伍建设的重要环节,也是提高教师队伍整体素质的重要保证。显然,大力加强教师培训已经成为21世纪我国社会发展所面临的迫切任务。在推进素质教育的今天,国家对教师培训更是给予了前所未有的重视,每年投入大量的人力、财力、物力进行教师培训。关于国家对教师培训的重视和投入力度,无论是在政策的支持上,还是在经费的保障上,单从“中小学教师国家级培训计划”(简称“国培计划”)就可见一斑。

我国自2008年开始提出国家级培训政策[2],并投入专项资金保障这项政策的顺利实施。2010年,为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》文件的精神,提高中小学教师特别是农村教师队伍的整体素质,教育部、财政部全面启动实施“国培计划”。《教育部财政部关于实施“中小学教师国家级培训计划”的通知》明确了“国培计划”的目标:培训一批“种子”教师,使他们在推进素质教育和教师培训方面发挥骨干示范作用;开发教师培训优质资源,创新教师培训模式和方法,推动全国大规模中小学教师培训;重点支持中西部农村教师培训,引导和鼓励地方完善教师培训体系,加大农村教师培训力度,显著提高农村教师队伍素质。“国培计划”的任务和重点是“中小学教师示范性培训项目”(简称“示范性项目”)和“中西部农村骨干教师培训项目”(简称“中西部项目”)两项内容。为加强农村幼儿教师队伍建设和提高农村幼儿教师素质,教育部、财政部决定从2011年起,实施“幼儿教师国家级培训计划”(简称“幼师国培”),从此丰富了“国培计划”培训的内容和重点。[3]以上三类项目中,“示范性项目”由中央本级财政专项经费支持,教育部直接组织实施,培训对象主要为全国中小学学科骨干教师、幼儿园骨干教师、骨干班主任教师及骨干教师培训者等。“中西部项目”和“幼师国培”通过中央专项转移支付经费,支持中西部省级教育部门、财政部门,按照“国培计划”总体要求,对义务教育学科骨干教师、农村幼儿园园长、骨干教师、转岗教师等,进行有针对性的专业培训。[4]

2012年,国务院颁布了《国务院关于加强教师队伍建设的意见》文件,明确指出要建立教师学习培训制度,“实行五年一周期不少于360学时的教师全员培训制度,推行教师培训学分制度。采取顶岗置换研修、校本研修、远程培训等多种模式,大力开展中小学、幼儿园教师特别是农村教师培训……推动信息技术与教师教育深度融合,建设教师网络研修社区和终身学习支持服务体系,促进教师自主学习,推动教学方式变革。继续实施‘幼儿园和中小学教师国家级培训计划’。”

可见,我国对教师队伍建设和“国培计划”高度重视。“国培计划”已经成为一个代表国家形象的品牌,是落实《教育规划纲要》出台实施的第一个重大项目[5],是加强中小学幼儿园教师队伍建设、促进教育公平的一项重要举措,是深入实施素质教育、全面提高教育质量的必然要求[6]

如今,“国培计划”实施已十载。2017年3月,时任教育部教师工作司司长的王定华在“国培计划”管理者高级研修班上提到,“七年来,中央财政共计安排专项经费106.5亿元,培训中小学幼儿园教师超过1100万人次,实现了中西部农村640万教师轮训一遍……通过示范性项目,培训骨干培训者近11万名,骨干教师85万余人次;通过中西部和幼师国培项目,培训骨干教师上百万人次,基本形成了一支省、市、县、校四级骨干培训者队伍”[7]。“国培计划”已经在全国范围内产生了广泛、积极、深远的影响,为教师队伍的发展注入了生机和活力,是教师专业发展的强大外部推动力量。王定华在该研修班上系统梳理了培训的经验成效:培养了一批“种子”、打造了管理的“模子”、带动了经费的“盘子”、探索了改革的“路子”、严格了质量的“尺子”、调动了高人的“脑子”、落实了管理的“章子”、加快了工作的“步子”。[8]

[1] 《习近平在北京师范大学考察时强调教师是打造中华民族“梦之队”筑梦人》,《人民日报(海外版)》2014年9月10日,第1版。

[2] 《教育部办公厅关于印发〈2008年中小学教师国家级培训计划〉的通知》,2008年4月2日。

[3] 《教育部财政部关于实施幼儿教师国家级培训计划的通知》,2011年9月5日。

[4] 《国培计划》,http://www. moe. gov. cn/jyb_xwfb/moe_2082/s6236/s6811/201209/t20120903_141516.html,2012年9月3日。

[5] 朱旭东:《论“国培计划”的价值》,《教师教育研究》2010年第6期。

[6] 曹长德:《论“国培计划”的改进与完善》,《中国高教研究》2013年第10期。

[7] 王定华:《努力推动教师培训工作再上新台阶》,《中小学教师培训》2017年第6期。

[8] 同上。