第一章
法治视野下的卫生公共政策

在法治条件下，卫生公共政策是否必须以法律为其最权威形态？卫生政策的价值何在？这些问题都可以归结为卫生公共政策的正当性问题。卫生公共政策正当性源于两个方面：一是在通常意义上，政府通过供给卫生政策，发挥其调控社会卫生资源配置的职能；一是当代特定时空条件下回应法制供给不足时的制度需求。归纳起来，卫生公共政策的迅猛发展，在思想渊源上得益于“福利国家”和“民生法治”理念的勃兴。在社会治理层面，与社会结构的转型，特别是世界“风险社会”语境下政府规制的转型，以及法律治理的局限性有着密切关系。