1.2.4　材料计划的变更和修订

材料计划的多变，是由它本身的性质所决定的。计划总是人们在认识客观世界的基础上制定出来的，它受人们的认识能力和客观条件制约，所编制出的计划的质量就会有差异。计划与实际脱节往往不可能完全避免，然而，重要的是一经发现，就应调整原计划。自然灾害、战争等突发事件通常不易被认识，一旦发生，则会引起材料资源和需求的重大变化。材料计划涉及面广，与各部门、各地区以及各企业都有关系，一方有变，牵动他方，也使材料资源和需要发生变化。这些主客观条件的变化必然引起原计划的变更。为了使计划更加符合实际，维护计划的严肃性，就需要对计划及时调整和修订。

1.变更或修订材料计划的一般情况

材料计划的变更及修订，除上述基本因素外，还有一些具体原因。通常，出现了下述情况时，也需要对材料计划进行调整和修订。

（1）任务量变化。任务量是确定材料需用量的主要依据之一，任务量的增加或减少，将相应地引起材料需要量的增加或减少。在编制材料计划时，不可能将计划任务变动的各种因素都考虑在内，只有待问题出现后，通过调整原计划来解决。

1）在项目施工过程中，由于技术革新，增加了新的材料品种，原计划需要的材料出现多余，就要减少需要；或者根据用户的意见对原设计方案进行修订，这时所需材料的品种和数量将发生变化。

2）在基本建设中，由于编制材料计划时图纸和技术资料尚不齐全，原计划实属概算需要，待图纸和资料到齐后，材料实际需要常与原概算情况有出入，这时也需要调整材料计划。同时，由于现场地质条件及施工中可能出现的变化因素，需要改变结构、改变设备型号，材料计划调整不可避免。

3）在工具和设备修理中，编制计划时很难预计修理需要的材料，实际修理需用的材料与原计划中申请材料常常有出入，调整材料计划完全有必要。

（2）工艺变更。设计变更必然引起工艺变更，需要的材料当然就不一样。设计未变，但工艺变了，加工方法、操作方法变了，材料消耗可能与原来不一样，材料计划也要相应调整。

（3）其他原因。如计划初期预计库存不正确、材料消耗定额变了、计划有误等，都可能引起材料计划的变更，需要对原计划进行调整和修订。

材料计划变更主要是由生产建设任务的变更所引起的。其他变更对材料计划当然也产生一定影响，但变更的数量远比生产和基建计划变更少。

由于上述种种原因，必须对材料计划进行合理的修订及调整。如不及时进行修订，将使企业发生停工待料的危险，或使企业材料大量闲置积压。这不仅会使生产建设受到影响，而且直接影响企业的财务状况。

2.材料计划的变更及修订方法

材料计划的变更及修订主要方法如下：

（1）全面调整或修订。全面调整或修订主要是指材料资源和需要发生了大的变化时的调整，如前述的自然灾害、战争或经济调整等，都可能使资源和需要发生重大变化，这时需要全面调整计划。

（2）专案调整或修订。专案调整或修订主要是指由于某项任务的突然增减；或由于某种原因，工程提前或延后施工；或生产建设中出现突然情况等，使局部资源和需要发生了较大变化，一般采用待分配材料安排或当年储备解决，必要时通过调整供应计划解决。

（3）临时调整或修订。如生产和施工过程中，临时发生变化，就必须临时调整，这种调整也属于局部性调整，主要是通过调整材料供应计划来解决。

3.材料计划的调整及修订中应注意的问题

（1）维护计划的严肃性和实事求是地调整计划。在执行材料计划的过程中，根据实际情况的不断变化，对计划作相应的调整或修订是完全必要的。但是要注意避免轻易地变更计划，无视计划的严肃性，认为有无计划都得保证供应，甚至违反计划、用计划内材料搞计划外项目，也通过变更计划来满足。当然，不能把计划看作是一成不变的，在任何情况下都机械地强调维持原来的计划，明明计划已不符合客观实际的需要，仍不去调整、修订、解决，这也和事物的发展规律相违背。正确的态度和做法是，在维护计划严肃性的同时，坚持计划的原则性和灵活性的统一，实事求是地调整和修订计划。

（2）权衡利弊后尽可能把调整计划压缩到最小限度。调整计划虽然是完全必要的，但许多时候调整计划总要或多或少地造成一些损失。所以，在调整计划时，一定要权衡利弊，把调整的范围压缩到最小限度，使损失尽可能地减少到最小。

（3）及时掌握情况。

1）做好材料计划的调整或修订工作，材料部门必须主动和各方面加强联系，掌握计划任务安排和落实情况，如了解生产建设任务和基本建设项目的安排与进度，了解主要设备和关键材料的准备情况，对一般材料也应按需要逐项检查落实。如果发生偏差，迅速反馈，采取措施，加以调整。

2）掌握材料的消耗情况，找出材料消耗升降的原因，加强定额管理，控制发料，防止超定额用料而调整申请量。

3）掌握资源的供应情况。不仅要掌握库存和在途材料的动态，还要掌握供方能否按时交货等情况。

掌握上述三方面的情况，实际上就是要做到需用清楚、消耗清楚和资源清楚，以利于材料计划的调整和修订。

（4）妥善处理、解决调整和修订材料计划中的相关问题。材料计划的调整或修订，追加或减少的材料，一般以内部平衡调剂为原则，减少部分或追加部分内部处理不了或不能解决的，由负责采购或供应的部门协调解决。要防止在调整计划中拆东墙补西墙、冲击原计划的做法。没有特殊原因，材料应通过机动资源和增产解决。