第二章　中国重要农产品价格调控面临的新形势及理论依据

内容提要：

从经济重要性、市场特征及价格短期波动特征两个维度，对重要农产品的概念进行了界定，阐述了重要农产品的基本特征及价格调控机制内涵，提出了重要农产品选择依据，并结合调研数据确定了重要农产品范围，具体包括三大谷物类粮食（稻谷、小麦和玉米）、生猪、棉花、油料、食糖和部分蔬菜。按照公共政策特征，从政策时限、政策特征和政策范围几个维度，对重要农产品价格调控机制的政策体系进行了区分，并分析了当前中国重要农产品价格调控面临的新形势和新任务。

近年来，随着中国经济加快转型和进入新的发展阶段，农产品市场供求和价格形势正在发生重大阶段性变化，重要农产品价格波动的频率加大，对经济运行和人民生活的负面影响加深，合理构建和加快完善重要农产品价格调控机制的任务极为迫切。健全农产品价格调控机制，必须首先明确界定重要农产品的内涵和范围，即那些农产品属于重要农产品，是政府价格调控的对象；同时，要厘清重要农产品价格调控机制的内涵和外延，明确开放经济与市场经济条件下政府可又采取的政策工具。