导论
一、研究目的与意义
同盟(Alliance)(1)是国际政治领域的核心问题之一,有关同盟的问题贯穿于整个国际关系史。美日同盟由于在美国全球霸权体系中的特殊地位而成为世人关注的焦点。从冷战严酷环境中一路走来的美日同盟,又面临冷战后国际秩序重构的考验,它能否适应新的国际形势,如何顺利实现转型,在国际舞台上将扮演何种角色,给地区乃至世界格局将带来什么影响,已成为当前亟须研究的重要课题。
首先,该课题具有较强的理论价值。一方面,美日同盟转型可能给同盟的内涵和外延、延续和变化注入新的内容,它不是对同盟定义(2)的泛化,而是基于同盟实质的深化。研究这一课题对于丰富和发展当代国际关系理论具有重要意义,尤其是在我国缺乏结盟理论与实践探索的背景下,这可以作为一种有益的尝试。曾经有一批重量级的国际关系研究学者预言(3),美日同盟在冷战后将会解体,然而事实恰恰相反,美日同盟在冷战后非但没有解体反而得到强化,并展露出新的面貌。例如,从基于战争威胁而形成的安全合作发展成为和平时期塑造权力格局、蓄积战略能力的方式或工具。再如,超越了传统狭隘的军事安全领域,拓展到综合安全领域,甚至延伸到经济、贸易等领域。产生这些变化的深层次原因是什么?原有的同盟理论失效了吗?这些需要重新认识和解释的问题,给我们留下了许多值得思考探究的空间。研究美日同盟转型,分析其来龙去脉,揭示其特性、挖掘其根源,有助于以点代面,准确把握同盟在国家政治和战略制定中的地位、作用和影响,对于思考同盟起源、同盟模式、同盟机制、同盟走向等具有重要的理论价值。另一方面,研究美日同盟转型有助于对国际政治三大理论,即现实主义、自由制度主义、建构主义及其研究重点(权力、制度、观念)的再认识再理解。我们知道,任何理论都有一定的适用范围。三种国际政治理论中的任何一种都不能对同盟所有的现象和问题做出有效的、完全令人信服的解释,但是它们在现实国家结盟行为中起到的相互补充作用却为人们所接受。综合运用三种理论分析美日同盟转型的背景和原因,并探讨权力、威胁、利益、制度、观念等要素互动对同盟转型的作用和影响,进而描绘同盟转型的未来前景,应该是比较合理的理论逻辑。我们在看到结构因素(国际格局和美日力量对比)对同盟转型的决定性影响,制度、观念因素对同盟转型所起到的重要干预作用的同时,需要进一步思考结构因素的影响如何更好地通过制度、观念因素来实现,这样才有可能真正触及同盟互动关系的内核。
其次,该课题具有重要的现实意义。美日同盟是影响中国安全与发展的最大外部因素。对此,美国著名战略理论家兹比格纽·布热津斯基说得再清楚不过:“对中国构成最严重问题的只有美国和日本。中国将根据与这两个国家的相互作用,来最大限度地界定自己的地区作用和全球作用。”(4)冷战结束后,随着国际格局的深度演变和美日国家战略的深刻调整,美日同盟也在发生全方位深层次转型,这种转型不是简单的修补而是整体的超越,它已在更新内涵、密切关系、拓展功能、完善机制等方面迈出了更大更快的步伐,在对亚太地区乃至世界格局产生重要影响的同时,也给中国带来了多领域多层面的压力与挑战。如何应对转型中的美日同盟,已成为中国所面临的最为紧迫的现实难题。第一,美日同盟对中国国家安全和周边稳定构成严重威胁。国家长治久安与稳定周边环境密切相关,然而美日肆意渲染“中国威胁”论,并把应对这种所谓的“威胁”作为美日同盟转型的主要出发点和落脚点。近年来美日同盟加速推进军事一体化,持续深化安全合作,特别是解禁“集体自卫权”,提升军事干预能力,使我国周边环境安全面临巨大压力。中国未来国家统一进程可能因此受到严重阻碍,而东海、南海、朝核等问题可能成为美日制造地缘危机、频频向我发难的着力点。中国必须直面困难挑战,缓解或转移美日同盟转型带来的安全压力,并积极做好应对危机或战争的准备。第二,美日同盟与中国争夺亚太地区主导权已成必然。美日同盟与中国的力量对比和战略关系基本上决定了亚太地区秩序。美日同盟“转型”与中国“崛起”已成为同一时空下的两大核心变量,它们之间形成了一对微妙的镜鉴关系:美日同盟转型的成效要看如何防范和遏制中国崛起,而反过来,中国崛起是否成功要看能否有效应对美日同盟转型及其带来的影响。在美国“亚太再平衡”策略背景下,日本“次轴心”的作用被激活,以美日为核心节点的亚太地区同盟及伙伴关系网络正在加速形成,在强化地区秩序塑造能力的同时,意图最大限度地孤立和限制中国。中国要把推动“区域一体化”与应对美日亚太同盟体系结合起来,综合运用经济、外交、军事等多种手段,打破围堵、寻求突破。第三,美日同盟的“全球化”趋势与中国力量“走出去”可能形成对冲。美日在全球公域联合介入、共同参与国际活动、协调经贸合作政策、促进全球“民生”建设等方面加强协作,使同盟进入“全球化”常态实施阶段,特别是相互提供物资劳务和共用设施区域,将加速日本自卫队跟随美军走向全球的步伐。中国推进“一带一路”倡议将受其越来越多的影响,注定不会一帆风顺。未来美日可能会利用中国点多线长面广且安全防护薄弱等缺点,采取各种策略手段阻碍迟滞、干扰破坏。中国必须未雨绸缪,深远谋划,推动陆向与海向、发展与安全的协调统一,尽最大可能消减美日同盟带来的不利影响。总之,美日同盟是中国崛起必须迈过的一道障碍,随着同盟转型的推进,中国面临的形势将更为严峻。分析美日同盟转型的表现特征、发展趋势,有助于中国制定针对性战略措施,对于化解当面压力、赢得战略主动、拓展发展空间具有重要的现实意义。
虽然选题并不算新鲜,但笔者期望在前人研究的基础上,再做一些探索和挖掘,力求跳出单纯的军事思维,跳出固有条约框架的遮蔽,从更深的层次、更广的维度、更远的视角来考察美日同盟转型问题。一是廓清问题。分析研究美日同盟为什么转型、如何转型,重点探讨转型的历史联系与传承、现实背景与原因、主要表现及特征。二是深化认识。通过梳理挖掘隐含在条约内和隐藏于条约后的利益纠葛和矛盾本质,深化对美日同盟关系实质的认识,考察其未来转型前景及其带来的影响。三是寻求对策。针对美日同盟转型对我国安全与发展带来的压力,从周边、地区、全球层面思考应对策略,着重突出操作性、实用性、有效性的问题。