绪论

古巴与美国隔海相望，离美国佛罗里达半岛最南端约145公里，在经济和战略上对美国有异乎寻常的吸引力，用美国历史学家威廉·戈茨曼的话说，古巴像一个“腼腆诱人的女郎”，吸引着山姆大叔的注意力。在战略上，美国一直视古巴为战略“后院”，一方面不容许与美国敌对的国家染指古巴，另一方面让古巴对美国言听计从。

1953年7月，菲德尔·卡斯特罗发动反巴蒂斯塔独裁统治的革命，1959年革命获得成功。对于卡斯特罗领导的古巴革命，美国最初的态度是保持中立，但是，由于古巴革命政府的左翼色彩挑战了美国的意识形态，1959年5月推出的土地改革触动了美国大公司在古巴的利益，古巴与苏联的接近挑战了美国在拉丁美洲的地缘战略利益，美古关系逐步走向敌对，美国开始不断强化对古巴的遏制力度。

1960年1月，美国政府设立包括负责政治事务的助理国务卿、国防部副部长、中央情报局局长、总统国家安全事务特别助理在内的古巴特别小组，定期召开会议研判古巴形势发展，商讨对策。同年1月，艾森豪威尔指示中央情报局局长艾伦·杜勒斯研究推翻卡斯特罗政权的计划。3月14日，在中情局负责该计划的副局长理查德·梅尔文·比斯尔的领导下，中情局完成了名为“反对卡斯特罗政府的秘密行动计划”。该计划获总统批准，代号为“冥王星行动”（Operation Pluto）。行动分为三步走：第一步，中情局支持古巴反政府力量在古巴的比那尔德里奥、埃斯坎布雷和马埃斯特拉三个地区实施游击战；第二步，将上述三个地区的游击战扩大到古巴全岛，民主革命阵线在靠近古巴的松岛组织海空联合进攻；第三步，支援反政府力量对哈瓦那发动进攻。

但是，由于形势的发展，“冥王星”计划逐步由小股部队渗透到古巴境内发动游击战演变为两栖登陆行动。1960年8月18日，艾伦·杜勒斯带比斯尔到白宫汇报修改后的“冥王星”计划。艾森豪威尔同意了中情局的修改方案，并拨出1300万美元用于行动，同时还允许中情局使用国防部的人员和装备。10月，中情局负责行动的部门拟订出了具体的行动计划，主要内容是：派遣60人的渗透小组前往古巴；用飞机和登陆艇把若干个营的攻击力量投送到古巴滩头阵地；攻击规模不少于1500人。但是，由于代表共和党竞选的尼克松在总统大选中失败，干涉古巴的两栖登陆行动计划被推迟。

新当选的总统约翰·肯尼迪就职后，杜勒斯和比斯尔急于让新政府尽快执行登陆计划。一方面，中情局作为计划的制订者，方案的执行与中情局有极大的利害关系。另一方面，中情局担心如果新政府取消了入侵计划，他们将面临无法收拾的狼狈局面。1961年1月22日，杜勒斯和比斯尔向新任政府汇报了入侵古巴的行动方案。3月11日，肯尼迪在白宫主持召开国家安全委员会会议，审议中情局选在古巴特立尼达登陆的方案（Trinidad Plan），并提出以下修改指示：（1）最好是在夜里“悄悄地登陆”；（2）登陆地点要选在遭遇抵抗可能性最小的地区；（3）在为行动提供空中支援时，飞机应从古巴的基地起飞，换句话说，古巴旅占领的区域应有至少一个机场。3月16日，中情局根据总统指示，形成在猪湾进行登陆的两栖行动方案。

1961年4月17日凌晨，古巴旅按预定时间在古巴南部的猪湾进行登陆。但是由于计划不周密，情报工作有失误，以及出于政治考虑未按原计对古巴实施第二轮轰炸，导致古巴政府掌握制空权，登陆行动彻底失败，数百人战死，1197名古巴旅武装人员被俘。

猪湾登陆行动是中情局历史上有组织行动的最严重的一次失败，艾伦·杜勒斯黯然引退，比斯尔被赶出中情局，美国在拉丁美洲的威望受到沉重打击。从某种程度上讲，猪湾登陆的失败引发了1962年10月的古巴导弹危机。