二、定额的制定

1．制定平均先进水平定额的意义

（1）平均先进水平的定额，能调动工人生产积极性，进而提高劳动生产率。由于定额是平均且先进的标准，因此，使工人的生产有章可循，即有明确的努力目标。在正常的施工条件下，只要工人通过自己的努力，目标是一定可以达到或超过的。因而，定额会激发和调动工人的生产积极性，为社会多做贡献。

（2）平均先进水平的定额，是施工企业制定内部使用的“企业定额”的理想水平。由于定额是平均先进水平，因而低于先进水平，而又略高于平均水平。这种定额的水平，使先进工人感到有一定的压力，必须努力更上一层楼；使中间工人感到定额水平可望又可及，从而增加达到和超过定额水平的信心；使后进工人感到有压迫力，落后就要挨打，必须尽快提高操作技术水平，以达到定额水平。

（3）平均先进水平的定额，会减少资源消耗，提高产品的质量。由于定额不仅规定了一个“数量标准”，而且还有其具体的工作内容和达到的质量要求。施工生产中如果有了定额，那么“产量的高与低、质量的好与差、消耗的多与少”，就有了一个衡量的标准。

总之，平均先进水平的定额起着可以鼓励先进、勉励中间、鞭策落后的作用。因此，定额在施工生产中贯彻执行，必然会提高劳动生产率，并增加工人物质生活福利。因而，定额在促使施工工程缩短工期、加快进度、确保质量、降低成本等诸多方面均有重大的现实意义。

2．定额制定的要求

（1）定额是根据生产某种建筑产品，工人劳动的实际情况和用于该产品的材料消耗、机械台班使用情况，并考虑先进施工方法的推广程度，分别通过调查、研究、测定、分析、讨论和计算之后所制定出来的标准。因此，定额是平均的，同时又是先进的标准。

（2）定额的制定应符合从实际出发，体现“技术先进、经济合理”的要求。同时，也要考虑“适当留有余地”，反映正常施工条件下，施工企业的生产技术和管理水平。