第10章 中央集权

整整一个夜晚，卡尔都是难以入眠，他的脑中始终在想怎么去挽救这个已经站在了悬崖边上的破落帝国。

晨曦帝国作为人族最后的堡垒，从先皇那一代开始逐渐衰弱，到了原身这儿已然是危入完卵。

这个看似外表光鲜亮丽的帝国，实则已经从根儿上腐烂并且腐朽了，若不是叶寒的忽然降临，说不定不出十年的时间，人族就会变成那些外族的奴隶甚至被大肆屠杀殆尽，成为历史的过往。

可既然叶寒来了，他就绝不允许发生这样的事情，现在的他已然是不安于去做一个睁一只眼，闭一只眼的守成之君，他想做的是将这个腐朽帝国彻底摧毁再造！

摧毁再造，指的并不是将这个帝国真正意义上的毁灭，而是从另一种根本上去将其重塑，如若花瓶一样，打碎了再去缝缝补补，看起来也没有原本的好看，现在的帝国就像是一个已经褪色的漂亮花瓶，徒有其表，只剩下好看罢了。

他所想的，是将这个愚昧无知的封建帝国带向共和的大道上，不过并非是完完全全的共和。

自古以来，只要国家存在，就会存在地方和中央的权力分配问题。至于怎样分配才能使国家得到稳定的同时又能促进社会的发展，始终是政治一直要解决且每一个时期都不易解决的问题。这个问题到叶寒穿越过来为止也并没有一个统一的模式。

各国都会根据不同的国情采用不同的政治体制，以促进各自国家的发展。一般而言，如果中央权力过于集中，地方发展就是失去活力，地方只是听命于中央而没有太多的自主权，地方的发展就不会主动。

没有地方的主动发展只依靠一个中央政府则全国的发展肯定就会受到制约。但是如果地方权力过大，中央不能统领控制地方，则地方权力的分散就会造成地区发展的不均衡，进而也会影响国家的发展；这种两难境地是摆在任何一个国家领导者面前的难题。

具体到现在的晨曦帝国，中央与地方的行政关系已经变成了徒有空形的空壳子，怎样统而不死活而不乱是政治所要追求的目标，实现起来很难。

可如果一个国家的人民民主意识强，则更多地喜欢自己管理且有能力自我管理，那么大多希望是地方权力多一些，如果一个国家的民主意识相对薄弱，人们习惯于领导做主，且领导愿意做主。

则希望权力集中一些，地方权力就不能过大。而领导对权力十分嗜好且缺乏民主监督机制则领导也希望权力集中，这样的国家则更多的采取中央集权制度。总的来说，从目前的社会现状看，晨曦帝国所迫切需要的是希望是将二者相互结合起来。

首要的关键就在于怎么将那所谓的元老议会给一步步的取缔掉，然后徐徐图之，将原本控制在那些贵族手中的权力和资源尽数回归中央。

此时此刻，深深困扰卡尔的便是那些尾大不掉的领主势力，他们估摸着已经是没有再去效忠帝王的想法了，不然也不会轻易的就被元老议会给洗脑掉，他们的存在很危险，若是不尽快处理，那么将来必定会出大乱子。

财政，文化，军事这些涉及到一个国家命脉的资源，卡尔是一个也没有掌握到，说是帝王，不如说他不过是一个傀儡皇帝，平日里只能处理些无关紧要的小事情，可是大事上，他的一句话还不如元老议会要来得更有效。

财政的腐败，军队的变质，以及还没有发现的其他潜在威胁，都是在晨曦帝国头上悬挂着的一把利剑，这把剑不知何时就会将晨曦帝国从根本上摧毁！

这一桩桩，一件件如若堵在卡尔心头的一块大石，始终悬在他的心中，时至今日，他才发现这所谓的皇位竟是那么的烫手。

可奈何自己却是已经坐上了这个皇帝的位置，已经是身在虎穴，左右都是进退两难了。

“看来要在短时间内改变现有的格局是不现实的，唯今之计，得一步步来，首要的当是想办法将元老议会的权力和领主势力逐步削弱！”

实在睡不着的他缓步从床上起来站到了卧室的窗前，随即伸手朝着窗前摸去。

眼前的王城街道上空无一人，只有暗淡的月光闪烁着，窗户格外的冰冷难耐，犹如一块坚硬的寒冰。

看着眼前的一切，卡尔也是陷入了一阵沉思之中，想法十分的容易，可是实行起来却是格外的艰难。

想要取缔元老议会说起来容易，可是做起来却是格外的艰难，毕竟它的存在也是格外的久远。

传说，元老议会最初由人族的几位人族帝国最高贵族长老联合所建，作为咨询议会。元老议会起初包括一百位家族的首领，称为首席，其后演变出元老一词。在数百年前的时候，人族的几位帝国皇帝把元老的数目增加至三百名，由于他们是被帝国皇帝新召入元老院，他们也被称为神官。于是元老院的成员由初时被称为长老院，至此过了数百年的时间就逐渐演变成了元老议会。

本来他们的权力仅仅在于谏言和咨询此两项，可是到了今日却是成为了帝国的首要政治机关，甚至有高高凌驾于皇权之上的可能。

对于卡尔而言，罗德兰大公这一批新上任的元老议会成员，羽翼虽然还尚未丰满，可是已经有将他架空的意思了，这是绝对不允许的，而且这也绝非是卡尔想要看到的。

只有尽快取缔元老议会，他的改革政策才有可能施行下去，否则他将是第一个在位不到几年，就离奇死亡的新帝。

在那以后才能慢慢将各地所属郡领的领主权力逐步收归中央，这才是上上之策！

“你们放心，容忍继续为非作歹的机会不多了，待我腾出手来，再好好陪你们玩!”

许久，一抹黎明前初生的朝阳渐渐从东边的归墟之处缓缓升起，而卡尔的脸上也是渐渐显现出一丝莫名的笑意。