出版前言

近年来，随着我省工业化、城镇化建设步伐不断加快，工农业生产和居民生活中产生的固体废物日益增多，能源化工、有色金属等工业固体废物产生量逐年加大，废弃电器和电子产品及其他危险废物数量激增、潜在威胁加大，城乡生活垃圾分类收集、处理体系尚未建成运行，垃圾围城围村状况在一些地方依然存在，固体废物已成为影响大气、土壤、水体的重大污染源，人民群众和社会各界对此反映十分强烈，立法诉求至为迫切。为了防治固体废物污染环境，保障公众健康，维护生态安全，促进经济社会可持续发展，2015年11月19日经陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议，表决通过了《陕西省固体废物污染环境防治条例》，于2016年4月1日起施行。《条例》的颁布实施，对于我省推进文明城市、美丽乡村建设，全面建成高标准的小康社会，实现经济发展与生态环境保护共赢，将产生深远历史意义。

《陕西省固体废物污染环境防治条例》共9章69条，立法逻辑严谨，内容丰富，具有很强的操作性，条例重点明确了政府防治职责，突出了固体废物规划管理，强化了固体废物鉴别管理，实施危险废物台账管理，实行危险废物转移电子联单制度，把社会源危险废物纳入监管，挂钩企业信用，实施污染场地修复制度，设立相关禁止条款，加快农村固体废物治理，保障相关从业人员安全，规范建筑垃圾处置，强化餐厨垃圾监管等。

为了帮助各级政府、执法部门和社会各界全面理解、准确把握《陕西省固体废物污染环境防治条例》的立法背景、立法宗旨和条款内容，提高《陕西省固体废物污染环境防治条例》在施行中的可操作性，保障贯彻实施的准确性和及时性，陕西省人大常委会法制工作委员会、省环保厅、省住建厅组织编写了这本释义，希望对我省的固体废物污染环境的防治及其监督管理工作实践发挥积极的指导作用。因时间和水平有限，书中难免有不足之处，恳请读者批评指正。