在第十八兵团团以上干部会议上的讲话
对胡、马作战几个问题：
一、目前概况
西北战场敌人总数为三十五六万人，分布在陕、甘、宁、青、新五省地区。计陕西胡匪十五六万，另到川接新兵训练的三个军，约四万五千人。宁马五六万，青马四万余，新疆、甘肃共约六万人。而我也接近四十万人，按总兵力来说，敌我力量大体相等，但我集中敌分散，故敌我力量在战场上实际对比，我已形成相对的优势。
在敌进攻延安时，胡匪有精锐三十二万人。而我军则仅两万余人，故西北野战军当时只能对胡或对马，而不能对其同时作战。当时作战方针主要是对胡宗南，经过两年解放战争，胡匪迭遭我军歼灭或歼灭性打击，其残余部队现只有二十万左右。
二、胡匪作战特点
（一）一般情况
1．胡宗南作战指挥很冲动，无固定的方针计划。彭老总说：“胡宗南是志大才疏。”确是如此，如此次退出西安，原计划于五月十五日撤退完毕，但又不退，等我军进攻才退，撤至宝鸡本应入川，但到宝鸡后又停止了。因受青马刺激，而又反击，但反击劲头亦不大，进不进，退不退，犹豫不决，这就是胡匪的指挥特点。因此，他的部队得不到休息、训练。两年来，时而陇东，时而榆林。在陕北第一年的战争，与其说把他打垮，不如说是把他拖垮。如敌三十六师为较强之部队，原每旅九千余人，但拖至榆林，每旅只剩二千余人。
2．军队装备不错，且能吃苦，通常带一周之粮食，行军力较强，每到一地先构筑工事，然后进入宿营地。做工能力顽强，宿营时多露营山顶。
3．部队团结在反动军队中是较好的。两年作战中，敌没有整连地向我投诚，如此次俘其一六五师师长，但其仍很顽固。
4．胡之干部全为军校学生，作战经验不多，书本知识较丰。故胡匪长于防御，用防御补其干部经验不足，因防御可事先争取主动。同时由于常打败仗，以防御可弥补其低落的士气。
（二）作战特点
1．防御的特点，防御时火力组织较好，构筑工事较巧妙，多为低碉，不接近不易发现。
防御必有增援，不死守，以往在西北战场尚未发现单纯防御。防御必争取余裕时间构筑坚强工事，否则即不死守。但虽有坚强工事的据点，如增援困难时也不守。如被我包围，不能增援时，多突围。
2．进攻的特点：敌攻击力不强，士气低落。过去敌炮火与西野比较是强的，俱其炮火发射距离远（因其攻击力不强接近会丢掉），命中差，而且是面的射击。不是一点一点地摧毁。
进攻必采取绝对优势兵力。如进攻延安时三十二万人，全部出动，两年来只有一次进攻是分散的，如瓦子街战役前后。
由于敌官兵间之矛盾及干部经验差，故进攻队形是相当密集的，增援被围部队的动作很迅速，但一接近战场即慢了，进至冲锋出发地即停止了，攻击遇我阻时，即停止正面攻击向侧翼发展，所谓钻隙战术。由于历次失败，敌人未发现我主力的确实位置时，其前进行军很谨慎，搜索很周到，怕我伏击，每日行程不超过四十里。
（三）我们应注意事项
1．攻坚要有充分准备，即敌主动的临时配备的防御也应注意。敌到达宿营地两小时后，一般的可完成野战工事，切不可轻敌大意。
2．遭遇战应猛打猛冲，争取先机之利。敌虽占领阵地，但因不是主动的，也就不能发挥其防御的特长，火力工事的配备漏洞很多，我只要稍为组织好火力，勇猛进攻，定能奏效。
敌最近也学我们某些战术动作，如说我后方空虚，派独立部队到我侧后袭扰。最近南山边缘的活动就是例子，这样更便于我歼灭。我们只要侦察好敌人位置，有计划地充分准备乘夜奔袭，则代价必小，缴获必大。
3．追击战，今后此种情况会更多，敌人退的特点是很快，根据过去西野追击敌人的特点，有以下三个问题：
甲、追击意志必须坚定。常因部队疲劳而停止，或因看不见敌人而动摇追击决心，实际上当你看不见敌人时，往往也正是敌人在你跟前，一旦打响，即可歼灭。
乙、由进攻转为追击，敌我双方常易混乱，特别夜间更易发生误会。根据过去的经验，是边追边组织调整，由战斗队形变为行军队形，前后左右加强联络。
丙、追击战上下级易脱离指挥掌握。过去野司曾有过规定，不同建制部队应服从不同建制的上级指挥员指挥。如为同级，后面部队应服从前面部队指挥或当面协商，尤其重要的是，自动地援助与配合。
三、青马作战特点
（一）一般特点
落后、顽强，部队中有阿訇编制，政治动员是“保卫宗教，保卫民族”，冲锋时，喊“天门开了”，认为死是光荣的，死后可成神。官兵间多用亲戚叔伯爷之称，形成封建团结，现在的口号是“民族生存”“战败了回族即会灭种”，因此作战较顽强。它不看全国政治形势，没有远见，好像是自己力量可解决一切。
战术知识落后，不善运用队形、组织火力。完全依靠人冲，对外壕及围墙无法克服，但士气旺盛，善于野战攻击，当其未遭受歼灭性的打击前，一般不易缴枪。
步骑配合灵活，进攻时骑兵先接近，步兵随后，有时步兵在前面，骑兵在侧后，如正面地形狭小，即步兵在前，骑兵在后，以备扩张战果。退却时步兵先退，骑兵在侧后掩护。
（二）作战特点
1．骑兵主要是奔袭奇袭我薄弱之处。骑兵每日可行一百二三十里，可乘马用刀冲锋，其马可在一般山地活动，其弱点是火力不强，受地形限制。
我们对骑兵应时刻注意，丝毫不应疏忽，养成任何时候都能战胜骑兵之心理与措置。随时做好工事，组织好火力就地开火。而尤其是沉着应战，切忌混乱。如去年四军一个团在不利的条件下执行掩护任务，敌骑兵紧随，我停敌停，我动敌来，由于该部沉着，采取周围式抗击与转移的方法，结果将敌击退，完成任务。
2．敌进攻特点：无攻坚经验，专凭袭击。进攻准备仓促，一发现我军就攻，故野战时要特别注意。
敌不会组织火力，对防御障碍不会克服。但冲锋顽强，特别是开始几次进攻队形密集，一连一营不断地冲。
我防御时注意加强侧后侦察警戒，防敌骑兵袭来，但不应派出太远，派出侦察要有运动工具，如脚踏车、骑兵。步兵要注意利用围墙、壕沟，加强火力组织，注意纵深配备，沉着应战。
3．敌防御特点：经常组织反冲锋，增援亦较迅速。如合水战斗，敌一千余人防守，我两个师进攻，敌最后只剩一百八十二人，仍组织向我反扑。
4．我在进攻时应注意：
甲、组织火力，集中于一点，行毁灭性的射击，消灭其有生力量。
乙、进攻队形应成纵深配备，防敌反扑与突围，加强侧后警戒，防敌增援与迂回。
5．追击时应注意：如敌步骑联合作战，则以追步兵为主，打骑兵先打马群。青马如系有计划的撤退，我们追击应谨慎，不要混乱，防敌反扑，如确实敌被我打垮，应大胆迅速追击。
6．部队一般注意：
甲、青马射击准确，故我应利用地形地物。
乙、冲锋善用刀，故在白刃战中应注意利用抵近射击及冲锋枪。
丙、防止敌假投降，当我未给以严重的打击前，敌喊缴枪不要相信，否则要吃亏。
丁、敌战术陈旧落后，最怕我用手榴弹及炸药，故我应多注意使用。